????美國政府力求提升債券評級程序的透明度，但該方案何時能在國會獲準通過卻并不明朗。

????作者：Colin Barr

????奧巴馬政府最近向國會提交了一份議案，要求改革飽受詬病的信用評級機制。但是這份提案回避了一個關鍵的問題，因此立法者不會對此立刻采取行動。

????財政部本周二正式提交了這份議案，并且聲稱它會“提高透明度，加強監管，減少對信用評級機構的依賴。”

????財政部負責金融機構的助理部長邁克爾?巴爾(Michael Barr)通過電話會議向記者表示，這份議案主張在美國證券交易委員會內部設立一個新的監督部門，這將會給投資者帶來“意義重大的改變。”

????改革評級機制是喚醒去年崩潰的金融市場，支撐金融體系的政府計劃中的一部分。一些大型評級機構例如穆迪(MOODY'S)和麥格勞?希爾(McGraw-Hill, MHP)公司旗下的標準普爾（Standard & Poor's）的糟糕表現和利益導向，引起了國會的密切注意。

????前美國證券交易委員會首席會計師林恩?特納(Lynn Turner)，去年在國會作證時指責評估機構“完全被金錢利益所蒙蔽，而沒有警示公眾金融風暴正在形成。”

????財政部遞交給國會的草案規定，信貸評級等機構不得為其負責評價的公司提供咨詢服務，并且要求評級公司在每一份報告中都公布債券發行者支付的評級費用。

????評級機構還被要求利用不同的評級量表為普通公司債券和所謂的結構化債券（即由多種債券進行不同組合得到的新的債券產品）進行評級。一些評級很高的結構化債券在此次金融危機中發生降級和違約的情形屢見不鮮。

????這份新議案有一個問題沒有解決，那就是限制債券發行者向評級機構支付評級費用，而利益沖突問題在一些觀察家眼中正是此次信貸危機的禍首。美國兩家大型評級機構標準普爾和穆迪都向受評公司收取服務費用。

????賓夕法尼亞一家訂閱者付費的評級機構伊根-瓊斯（Egan-Jones）的負責人西恩?伊根(Sean Egan)說，政府的這個議案“毫無意義”，因為它并沒有改變發行者付費評級引發的利益沖突。

????巴爾說美國政府會“正視”利益沖突問題，并且會制定“嚴格的措施”來管理這一問題。他還補充說，像伊根-瓊斯這樣的評級機構也不是盡善盡美，因為“投資者手中的證券要評級，利益沖突就仍然在所難免。”

????但是伊根則嘲笑美國政府試圖降低發行者付費評級的利益沖突的重要性。

????他說：“該沖突根本無法管理。標準普爾和穆迪強大的游說能力讓我十分佩服，能讓財政部支持這種無稽之談。”

????標準普爾的發言人說公司正在“研究”財政部的提案。穆迪也沒有對置評的請求給予立即回應。

????國會是否會支持此項提案還不得而知。巴爾說評級改革應被視為美國全面金融監管改革的一部分，此外還包括建立消費者金融產品保護機構，以及制定新規則評定高管薪酬。

????巴爾說：“我們的一攬子改革計劃前景十分樂觀，因為我們有強有力的支持。”

????巴爾表示財政部正在和兩個關鍵機構的掌門人共同磋商推動評級立法，他們是美國眾議院財經服務委員會主席巴尼?弗蘭克(Barney Frank)和美國參議院銀行委員會主席克里斯?多德(Chris Dodd)。二者都是民主黨人，分別來自馬薩諸塞州和康涅狄格州。

????評級改革也并非時髦話題，美國證券交易委員會已經在它身上下了15年的功夫了。但是這項改革方案何時能在國會獲準通過則難以預計。

????弗蘭克周二表示，他從眾議院方面獲悉，九月份之前任何一項金融監管改革都不會在眾議院形成定論。巴爾說白宮方面“深切注意到了這位主席按他認為有效的方式來推動立法進程的渴望。”

????CNNMoney.com的資深作者Jennifer Liberto對此文亦有貢獻。