????奧巴馬的監管改革即將撤銷儲蓄機構監理局，但令人驚訝的是，該機構獲得大量支持。

????作者：Colin Barr

????沒人能說兜售監管改革一攬子計劃是件易事。

????儲蓄機構監理局（Office of Thrift Supervision，OTS）就是一個很好的例子。OTS是美國財政部下屬的分支機構，創建于20年前，旨在監管存貸款銀行，根據奧巴馬（Obama）政府于周三提出的監管改革，OTS將被撤銷。

????奧巴馬計劃將OTS與另一銀行監管機構貨幣監理局（Office of the Comptroller of the Currency）合并，從而簡化管理，后者負責監管全國性銀行。

????美國政府還將廢除OTS所執行的聯邦儲蓄章程。此舉是為了減少所謂的監管套利（regulatory arbitrage）——即銀行選擇最寬容的監管機構。

????政府于周三發表了五封情況說明書，以解釋其采取的方法，其中一封說明書表示“儲蓄機構的脆弱在本次金融危機中表現得十分清楚。廢除儲蓄章程是打造更審慎、更高效的金融監管體系這一過程中最重要的步驟之一”。

????考慮到OTS名聲不佳，你肯定不會想到上述提議會引起多大的興趣，更不會想到它會招致反對。許多圈外人稱OTS代表了目前機構設置的缺點——監管機構被監管對象“俘虜”。

????去年，引人注目的受創金融機構中很多都是歸OTS監管——其中包括IndyMac、 Countrywide、華盛頓互助銀行（Washington Mutual）甚至美國國際集團（AIG）。3月份，財政部審查了OTS在IndyMac破產前兩個月發生的會計丑聞中采取的行動，OTS代理負責人被迫休假。

????盡管銀行業周三盡力支持奧巴馬計劃的大概綱要，顯然其對很多細節存在擔憂——例如撤銷OTS。

????獨立社區銀行家協會（Independent Community Bankers Association，ICBA）在一份聲明中表示：“假如OTS與OCC合并，至少聯邦儲蓄章程仍然應該保留，并由OCC內一個獨立部門來監督和管理”。

????銀行家們表示，撤銷OTS將摧毀理解小型儲蓄機構需求的文化，這些機構有義務將自身大部分貸款放給房地產市場相關活動。

????ICBA高級監管政策顧問克里斯?科爾（Chris Cole）表示：“OTS監管的絕大部分儲蓄機構在支持房產市場上都做得很好。我們認為該合并可能對房地產借貸造成一些影響。”

????無需多言，眼下很多市場中房價都大跌，只要能帶來更多的按揭貸款資金，就可能對國會有吸引力。銀行家們已經注意到這一點。

????美國銀行家協會（American Bankers Association）發言人韋恩?艾伯納西（Wayne Abernathy）表示：“假如我們想使住房成為全國的優先事項，我們需要記住這樣的問題。”

????對于OCC接管監管小型儲蓄機構是否合適也存在質疑，要知道，其監管的規模較大的全國性銀行也情況不妙。

????位于亞特蘭大的律師事務所Bryan Cave公司金融機構合伙人吉姆?韋樂（Jim Wheeler）表示：“撤銷OTS將是一個錯誤。美國銀行（Bank of America）與轉角處的S&L根本完全不同。他們甚至觀點都不同。”

????另一些人更尖銳的指出，要說到問題銀行，OCC監管下的銀行出現問題的不比 OTS監管下的少。OCC監管下的美聯銀行（Wachovia）和國民城市銀行（National City）在困境中被分別賣給富國銀行（Wells Fargo）和PNC，而至于花旗集團（Citigroup）和美國銀行能幸存，也多虧了數千億美元的納稅人補貼。

????當然，史上最大的房市泡沫破滅后，沒有哪家銀行業監管機構看起來特別不錯——銀行家們表示，這突顯我們在監管改革上需要小心行事。

????艾伯納西說道：“我們需要做出改變，但我們也需要慢慢來，不要忙中出錯。這次危機使我們認識到犯錯的危險。”

????譯者：小熊