????如果各國領導人達成一致，那么將結束離岸避稅港幫助他國公民逃稅的行動。

????作者：Lawrence Delevingne

????要找個避稅港十分輕松，只要翻到《經濟學人》（Economist）雜志的封底。一則廣告吹噓道：“開設新帳戶，只要八分鐘”。另一個廣告則承諾“本公司更有能力提供有效解決方案”為離岸公司服務。還有一則廣告宣稱可以提供“二十年的經驗，最合適的價格。”

????但是這些吹噓可能很快變成不可能。在倫敦的20國集團峰會上，各國領導者將會達成協議，迫使各避稅港簽訂國際行為準則。這一行動有可能終結多年以來的信息保密和監管不力。據設在巴黎的經濟合作發展組織顯示，每年通過避稅港逃稅的金額達到11.5萬億美元。

????奧巴馬負責國際經濟事務的顧問邁克?弗洛曼(Mike Froman)在3月28日的一個記者招待會上說：“20國集團已達成廣泛共識，認為將離岸金融中心納入全球經濟的整體環境和合理規則系統內是十分重要的。”

????各大國多年以來一直對避稅港嗤之以鼻，但情況一直沒什么改觀。避稅港稅率很低，甚至完全免稅，據稅負公平連線（Tax Justice Network）稱，政府每年因此損失2550億美元個人和企業稅收，而避稅港的保密規則也為金融犯罪提供了庇護。

????據最近美國財政部（U.S. Treasury）的一份報告估算，美國每年稅收損失約為400億到1230億美元。美國審計總署（GAO）發現，美國前100名上市公司中，有83家在避稅港設有子公司。

????但是受到全球經濟下滑和涉及數十億美元的金融丑聞的影響，避稅港已成為眾矢之的。二月，瑞士銀行業巨頭瑞銀（UBS）承認幫助顧客逃稅，被罰7.8億美元，同時披露了數百個美國客戶的信息。

????位于安提瓜島的斯坦福國際銀行（Stanford International Bank）也遭調查，起因是基金經理艾倫?斯坦福（Allen Stanford）因涉嫌領導一起80億美元的金融詐騙而遭到美國政府指控。名譽掃地的經紀人伯納德?麥道夫(Bernard Madoff) 對政府指控其操控648億美元的“龐氏騙局”供認不諱。據法庭指派給他的財產受托人稱，麥道夫可能利用直布羅陀島、馬恩島和其他避稅港藏匿資金。

????美國的行動

????迫于壓力，瑞士、比利時、安道爾和列支敦士登等離岸公司的傳統目的國已承諾增強金融系統透明度。經濟合作與發展組織說，離岸中心已同其它國家簽訂了超過25個稅金信息交換協議。

????但是此類改革執行起來要花上數年時間，因此美國開始自己制定法規，以加速其進程。

????三月，密歇根州民主黨參議員卡爾?萊文(Carl Levin)提交了《禁止濫用避稅港法案》（The Stop Tax Haven Abuse Act）。這一法案以一系列“保密管轄區”為目標，促使美國公民提供更多的相關信息，證明自己的離岸稅金帳表的合法性。該法案還會增加報告方面的相關要求，提高罰金，促進執法，取消離岸信托，消除股息稅方面的“漏洞”。

????萊文在對《財富》的一項聲明中說：“離岸避稅港幫助逃稅人隱藏收入，這是向誠實的美國公民在經濟領域宣戰，這些做法也讓美國財政部每年蒙受1000億美元的稅收損失。”

????萊文的提案和一份來自德克薩斯州民主黨眾議員勞埃德?多格特（Lloyd Doggett）的類似提案得到了白宮、財政部和國內收入署（Internal Revenue Service）的支持。白宮也表示，未來十年將從加強國際稅收工作中籌得2100億美元。

????對于萊文的做法，倡導組織稅負公平連線美國創立者之一露西?柯米薩（Lucy Komisar）有著這樣的評價：“干得好，他把舉證責任轉嫁給了避稅港，我們都知道人們把公司和錢放在離岸中心的原因何在。”

????但是有人卻不同意萊文的做法。哈佛商學院（Harvard Business School）金融學教授米希爾?迪賽（Mihir Desai）說：“增加資金保障稅收，進一步加強信息共享是很好的戰略。但是把別國拉入黑名單這一做法可能會降級為打鼴鼠游戲，以模棱兩可的標準對各個國家分別進行鑒別和懲罰是缺乏正當理由的。”

????人人躲避的黑名單

????一些國家因上了避稅港的黑名單而心懷怨氣。百慕大就出現在萊文的提案中，成為34個目標“離岸保密管轄區”之一。但是其拒絕承認自己是避稅港，理由是自己與美國、英國和其他國家簽定了一系列稅金信息共享協議，也曾協助美國破獲避稅案件。

????百慕大證券交易所（Bermuda Stock Exchange）首席執行官兼總裁格萊格?瓦奇喬斯基（Greg Wojciechowski）說：“人們在為金融危機尋找元兇，但是當人們審視引發危機的真正原因時，也應當看到有時并不存在薄弱環節。我認為事實終將證明百慕大不是薄弱環節。”

????還有人懷疑萊文的提案只是書面文章。律師事務所Sadis & Goldberg的合伙人羅杰?勞倫斯（Roger Lorence）專門從事國際稅收業務，他認為，只有誠實的人才會遵守新的報告規定，“不誠實的人不會把這張長長的表填滿，然后說‘你好，我在用我的秘密帳戶逃稅呢’，這樣很傻。”

????雖然遭到此類批評，20國集團成員國已做好準備采取行動。經合組織稅收政策中心副主任格蕾絲?佩雷斯-納瓦羅(Grace Perez-Navarro)說：“我們需要取得更大的進展，20國集團應當向所有金融中心發出強烈的信號，要求它們迅速執行這些標準。”