六問G-20領導人
????周四,20個經濟大國的領導人齊聚倫敦,討論如何應對經濟危機。以下是判斷此次聚會是否成功的標準。
????作者:Peter Gumbel
????法國總統尼古拉?薩科齊(Nicolas Sarkozy)威脅稱,若不能商定新的、更嚴格的國際金融規則,就將退出會議。假如其他國家繼續堅稱德國能進行更大規模的經濟刺激計劃,德國總理安格拉?默克爾(Angela Merkel)也可能大發脾氣。俄羅斯和中國則希望能控制國際貨幣基金組織(International Monetary Fund),不過有一件事情獲得了廣泛的共識,即美國企業的貪婪和金融監管不力是導致目前混亂狀況的原因。
????周四在倫敦舉行的G-20峰會已迅速轉變為抱怨的陷阱——對首次出席大型國際活動的巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)總統而言,這可能是一個雷區。在幕后,官員們正急忙尋找共同意見,而且肯定會在最后聲明中夸大這些共識。
????除去公開爭吵,領導人們可能堅稱其聚會歡快且和諧。但實際上將發生什么事情?最后誰是贏家,誰是輸家?而世界又怎么能判斷這次為期一天的短暫會議是一個歷史性的轉折點還是一次慘敗?
????以下是關于這場會議的簡單介紹。這次峰會如果被認為是成功的,至少以下兩點或三點問題首先需要得到解決。
????G-20是否真的將重組國際貨幣基金組織?
????4個工作組在準備討論國際貨幣基金組織,它們最有可能在倫敦出成果。它們審視的領域有:金融監管和透明度;國際合作與金融市場完整;以及改革國際貨幣基金組織、世界銀行(World Bank)和其他多邊貸款機構。
????這方面進展不錯。據參與討論的人士稱,他們至少已經在原則上就許多高度技術性的問題達成共識,例如需要各國反思對銀行的資本要求以及降低金融風險的方法。所以假如別無所獲,將有些零碎可供他們在最后聲明中吹噓。對G-20領導人而言,問題在于這些進展要么已經是陳年舊事,要么難于向普通老百姓解釋。改革國際貨幣基金組織及其姊妹機構可能簡單一點兒,但這是潛在政治雷區。國際貨幣基金組織能在世界經濟中發揮更大的協調作用已是廣泛共識,而且此次會議看來將宣告大大增加其資源,將其2500億美元資本增加一倍甚或兩倍。但中國、俄羅斯、印度和巴西辯稱只有改變國際貨幣基金組織的結構,使之更好的表現世界各國的力量對比,該組織才能發揮更大的作用。
????換言之,它們希望大大增加自身在管理國際貨幣基金組織和其他國際機構方面的決定權。要做到這一點,奧巴馬總統可能遭遇壓力,被要求交出美國歷史性的特權——選擇世界銀行行長。同樣的,歐洲人可能需要放棄任命國際貨幣基金組織負責人的權利。假如就改革國際貨幣基金組織達成協議,這將會是在倫敦的談判桌上,這將會是G-20峰會最令人興奮的成果。如若不然,俄羅斯人和中國人肯定將大吵大嚷。
????德國是否將掏出更多錢用于刺激經濟?
????這次峰會是在全球經濟衰退的背景下舉行。本周,經濟合作與發展組織(Organization of Economic Cooperation and Development)發布了迄今最令人沮喪的報告,預測隨著失業率攀升,今年美國的國內生產總值(GDP)將減少4%,而歐洲和日本則分別減少4.1% 和 6.6%。
????大部分經濟大國都推出了經濟刺激計劃,幾周前,有些政府希望這些支出計劃能在此次倫敦會議上得到協調和強化。
????與此同時,認為自己已經做得夠多的歐洲人——特別是德國人——與G-20其它成員國之間出現了明顯的分歧,后者認為歐洲應該更盡力。
????準備這次會議的官員們稱,他們認為加大刺激經濟與加強金融市場監管間不存在折衷點。但假如德國總理默克爾真的同意進一步促進支出,可能會使美國和其他國家高興。然而,更有可能的是,這是重申每個國家所做出的努力,包括在財政刺激和貨幣放松方面。
????奧巴馬和布朗是否將認真考慮金融監管?
????幾年前,法國和德國在G-8會議上呼吁加強金融監管,但立即被華盛頓和倫敦駁回,法德對此仍然有些惱火。現在他們希望報一箭之仇。他們正試圖強行將對于對沖基金及其它非傳統金融市場的監管提上議事日程。而且他們都主張以高度一致的全球方針監管金融市場。
????迄今為止,美英客氣的拒絕了這一主張。但薩科齊在法國以愛炫耀著稱,假若惹惱了他,他可能試圖尋釁。
????G-20領導人是否會公開指責貿易保護主義?
????貿易保護主義肯定是一項重要的議題,領導人們無疑將做作的聲稱需要避免貿易保護主義。問題在于,每天各國正相繼出臺新的舉措,盡管它們聲稱對別國的作法感到震驚。最近的例子是,美國對底特律提供援助使得德國企業家對不公平競爭感到不滿。為避免出現不愉快的爭端,可能需要一流的損害控制。
????奧巴馬能否處理好美元?
????另一個潛在的閃光點是美元以及美國的貨幣政策。近幾周來,特別是中國和俄羅斯已暗中嘀咕穩定的國際儲備貨幣至關重要。換言之,他們對美元的變動感到厭煩——而且他們對此無能為力。
????很難找到美元的替代物,而且奧巴馬總統不大可能將美國的貨幣政策交由莫斯科和北京制定。但除非在最后聲明中關于需要保持穩定的儲備貨幣有些撫慰性話語,否則會出現可能影響外匯市場的激烈言行。
????領導人是否將罷免銀行家?
????關于某個問題與會者能夠達成共識:銀行家們收入過高,控制其薪酬和過高的獎金至關重要。準備此次會議的技術專家們已起草大概的聲明,列舉了使企業縮減開支的方法。這樣的話,代表們至少可以說他們就某問題達成的共識將使本國民眾受益。
????譯者:小熊