????總統(tǒng)正試圖使自由市場(chǎng)主義者滿意，同時(shí)又不惹惱工會(huì)。他可能恰恰把雙方都惹惱了。

????作者：Nina Easton

????試圖破譯奧巴馬總統(tǒng)對(duì)自由貿(mào)易到底持什么立場(chǎng)，好比試圖用谷歌（Google）地圖尋找美國(guó)和墨西哥的邊境。他的言行之間多半有一條長(zhǎng)長(zhǎng)的彎彎曲曲的線。

????奧巴馬的說法是：“貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。”這是上周巴西總統(tǒng)盧拉（Luiz Inacio Lula da Silva）訪美時(shí)奧巴馬說的。一個(gè)月前，站在北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）伙伴、加拿大總理史蒂芬?哈珀（Stephen Harper）旁邊時(shí)，奧巴馬表示：“對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義的任何跡象，我們都必須非常小心。”

????奧巴馬的行動(dòng)如下：他的經(jīng)濟(jì)刺激法案中有一個(gè)“購買美國(guó)貨”（"Buy America"）條款；在他剛剛簽署的綜合性開支議案中，取消了一項(xiàng)由NAFTA創(chuàng)造的試驗(yàn)計(jì)劃，該計(jì)劃允許有限的受監(jiān)管的墨西哥貨車車隊(duì)使用美國(guó)公路。

????這是中間那條波浪線：“購買美國(guó)貨”條款被削弱，使其實(shí)際上沒什么效力。本周早些時(shí)候，當(dāng)墨西哥威脅對(duì)取消貨車運(yùn)輸進(jìn)行報(bào)復(fù)，對(duì)美國(guó)商品征收關(guān)稅，白宮堅(jiān)稱該計(jì)劃未被取消——它只是被完善了一下。

????墨西哥政府顯然對(duì)白宮最近的改變并不滿意。周三，該國(guó)發(fā)布了一份產(chǎn)品清單——從圣誕樹到寵物食品再到衛(wèi)生紙——將對(duì)這些產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。這聽起來很像是奧巴馬總統(tǒng)堅(jiān)稱自己渴望避免的那種貿(mào)易戰(zhàn)。

????進(jìn)度遲緩

????奧巴馬的第一份預(yù)算案（共140頁，按歷史上的標(biāo)準(zhǔn)來看算短的）大膽的列出了一個(gè)雄心勃勃的議事日程，要重塑聯(lián)邦政府在經(jīng)濟(jì)中扮演的角色。但在貿(mào)易方面——目前處于危機(jī)中的世界經(jīng)濟(jì)之引擎——總統(tǒng)仍然很膽小。

????對(duì)于他大規(guī)模議事日程上的大部分事項(xiàng)——包括全面的醫(yī)療保健和能源改造，奧巴馬都希望能極快的處理，但對(duì)于貿(mào)易他卻打算一拖再拖。奧巴馬上周表示：“在目前這樣的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，對(duì)于許多貿(mào)易協(xié)議我們可能難下定論。”

????奧巴馬正笨拙的試圖找出應(yīng)如何表明自己作為改革派自由貿(mào)易主義者的立場(chǎng)，同時(shí)又不激怒反對(duì)貿(mào)易的工會(huì)領(lǐng)袖，后者仍是奧巴馬政治同盟中的重要組成部分。

????墨西哥貨車運(yùn)輸計(jì)劃原本預(yù)計(jì)于2000年推出，但由于工會(huì)工人及其在國(guó)會(huì)的盟友反對(duì)，該計(jì)劃一再被延期到2007年。卡車司機(jī)工會(huì)（Teamsters union）強(qiáng)烈反對(duì)此計(jì)劃，宣稱墨西哥的貨車不安全。（此計(jì)劃中的墨西哥貨車被要求經(jīng)過安全認(rèn)證，而墨西哥政府——去年該國(guó)向美國(guó)出口了價(jià)值2159億美元的貨物——辯稱不應(yīng)強(qiáng)迫其運(yùn)輸者將貨物卸載到美國(guó)的貨車上，因?yàn)樵撨^程效率低下且代價(jià)高昂。）

????通過不讓墨西哥貨車在美國(guó)的公路上行駛，奧巴馬總統(tǒng)傳遞的信息是，他希望保護(hù)美國(guó)工人的飯碗。但正如上月他在拜訪卡特彼勒公司（Caterpillar Inc.）時(shí)親眼所見，工人的利益——尤其是失業(yè)工人——并非總是與其貿(mào)易保護(hù)主義工會(huì)的利益一致。

????這家總部位于皮奧里亞的公司——全球最大的采礦業(yè)和建筑裝備制造商——因裁員遭到重創(chuàng)。卡特彼勒位于美國(guó)銹帶（Rust Belt，指美國(guó)汽車工業(yè)區(qū)——譯注）的中心位置，白宮希望這能使奧巴馬總統(tǒng)的拜訪具有適當(dāng)?shù)南笳饕饬x。奧巴馬在該公司說道：“在許多方面，從卡特彼勒的盈虧狀況可以知曉整個(gè)美國(guó)的盈虧狀況。”

????奧巴馬沒有說的是，卡特彼勒60%的收入依靠海外銷售。奧巴馬也沒有提到，在前往皮奧里亞的路上，由他指定加入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇顧問委員會(huì)（Economic Recovery Advisory Board）的吉姆?歐文斯（Jim Owens）在空軍一號(hào)（Air Force One）上曾特意告訴他，“購買美國(guó)貨”條款將意味著貿(mào)易伙伴們對(duì)卡特彼勒這樣的公司進(jìn)行報(bào)復(fù)。

????可能正是這番談話促使奧巴馬總統(tǒng)決定調(diào)整自己的信息——他現(xiàn)在的說法是，任何“購買美國(guó)貨”條款都不可違反世貿(mào)組織（World Trade Organization）協(xié)議。而且在皮奧里亞之行中，奧巴馬向記者表示“貿(mào)易保護(hù)主義的螺旋式下降相當(dāng)危險(xiǎn)”。

????貿(mào)易保護(hù)主義不是唯一一個(gè)被擱置的問題。在其他貿(mào)易陣線上，美國(guó)已經(jīng)面臨與其他各國(guó)步調(diào)不一致的風(fēng)險(xiǎn)。在去年的總統(tǒng)競(jìng)選中，民主黨人的貿(mào)易保護(hù)主義論調(diào)達(dá)到頂峰，當(dāng)時(shí)的美國(guó)貿(mào)易代表蘇珊?施瓦布（Susan Schwab）提出了一個(gè)嚴(yán)肅的問題：即便新任政府在貿(mào)易方面不再出爾反爾——例如，重新開放北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）——未能推進(jìn)新的貿(mào)易協(xié)議將使美國(guó)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

????這一失敗正開始變得明顯。本周，韓國(guó)政府宣布其接近與歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議。與此同時(shí)，目前有三項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議在國(guó)會(huì)被擱置，其中就包括美國(guó)與韓國(guó)的一項(xiàng)協(xié)議。

????奧巴馬總統(tǒng)未能傳遞明確信息，也未能迅速行動(dòng)，我們只能希望這不會(huì)引發(fā)他聲稱擔(dān)心的螺旋式下降。