????或許人們認(rèn)為底特律的汽車巨頭是理應(yīng)被歷史淘汰的恐龍，但是它們的生存與重獲世界領(lǐng)先地位對于美國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

????作者 Jeffrey Sachs

????汽車3巨頭依然處在深淵邊。邁錯(cuò)一步，它們就會陷入破產(chǎn)，其后果是難以預(yù)料的，正如同雷曼兄弟垮臺后的經(jīng)濟(jì)崩潰。

????去年12月通用汽車（GM）和克萊斯勒（Chrysler）獲得的緊急貸款，讓它們能夠勉強(qiáng)撐到奧巴馬上臺，但也只是勉強(qiáng)。兩家公司關(guān)閉了旗下的工廠，其資產(chǎn)負(fù)債表一塌糊涂，而消費(fèi)者也推遲了購車計(jì)劃。通用汽車和克萊斯勒1月份的銷售同比下降了約一半，福特汽車的銷售則下降了約40%。形勢一片黯淡，奧巴馬總統(tǒng)已讓最頂尖的經(jīng)濟(jì)顧問負(fù)責(zé)汽車行業(yè)。

????但是，保住并復(fù)活3巨頭對于美國經(jīng)濟(jì)來說一如既往的重要，甚至對于美國環(huán)境的未來也是如此。3巨頭不僅僅是又一個(gè)行業(yè)，它們更是全球領(lǐng)先的公司，只要在接下來的十年中能與建立適當(dāng)?shù)墓胶献麝P(guān)系，3巨頭依然能成為汽車技術(shù)與市場上的領(lǐng)頭羊。

????如果3巨頭面臨的挑戰(zhàn)真如媒體報(bào)道的那樣，那么他們的倒臺不僅是命中注定，也不會給社會帶來太大損失。媒體普遍將3巨頭描述成笨頭笨腦的恐龍，死命地抓住過時(shí)又過大的運(yùn)動(dòng)型多功能車（SUV）不放，接受工會毫無道理的要求，還拒絕承認(rèn)氣候變化，因而失敗，并且敗得很慘。每一句指責(zé)都包含了部分的事實(shí)，不過上述指責(zé)不太準(zhǔn)確、具有誤導(dǎo)性。

????什么才能（無法）拯救底特律

????運(yùn)動(dòng)型多功能車的時(shí)代是一個(gè)社會的決定，而不僅僅是某家公司的決定。美國公眾、政客、司機(jī)和公司都相信油價(jià)會保持在低位，并在政策層面采用了低燃油稅的做法。美國人連續(xù)兩次選舉了一個(gè)不承認(rèn)氣候變化的政府。國會則多次拒絕為提高燃油效率采取全國性行動(dòng)。豐田（Toyota）等公司在高里程車輛技術(shù)上取得的突破，源自日本和歐洲幾十年來以高燃油稅推動(dòng)高里程車輛發(fā)展的全國性政策。實(shí)際上，通用汽車和福特（Ford）都在海外市場銷售高能效的小型車，并且頗具競爭力。只是在國內(nèi)市場上，它們遭遇了滑鐵盧。

????把3巨頭壓得喘不過氣的醫(yī)療保健，是集體談判的結(jié)果，也是整個(gè)社會的決定。使我們的公司背負(fù)上迅速增加并無法控制的醫(yī)療開支，是一項(xiàng)政策失敗，而非公司的錯(cuò)誤。我們在世界上的競爭者，它們的醫(yī)療保健是靠公共融資，較之美國臃腫低效的私人保險(xiǎn)體系，他們每一塊錢都花得更值。除此以外，還有許許多多的問題，如一些州的法律為了保護(hù)汽車經(jīng)銷商，實(shí)際上禁止汽車生產(chǎn)商淘汰不受歡迎的品牌。正是這些不明智的政策導(dǎo)致了3巨頭現(xiàn)在的危機(jī)。

????無路可退

????然而，我們思考問題應(yīng)基于以下兩個(gè)要點(diǎn)：

????首先，全球宏觀經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)造成了巨大沖擊，即便是表現(xiàn)最好的汽車公司也被逼到了墻角。全球汽車銷售量直線下降，讓豐田公司遭受了史上第一次虧損。本次危機(jī)即便對那些財(cái)務(wù)狀況較好的公司來說也是一次瀕死體驗(yàn)。在全球范圍內(nèi)，汽車業(yè)都在接受政府救助。

????其次，或許是最重要的一點(diǎn)，那就是3巨頭未來可能成為21世紀(jì)的運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)袖，但是它們僅憑自己的力量無法實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。我們正進(jìn)入可持續(xù)資本主義的新時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，我們最主要的技術(shù)體系，包括能源的生產(chǎn)和使用、建筑標(biāo)準(zhǔn)、土地使用、食品生產(chǎn)、水資源管理以及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等都會發(fā)生根本性的改變，以應(yīng)對不斷加劇的環(huán)境資源稀缺與惡化。在每個(gè)主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新技術(shù)都會替代現(xiàn)有技術(shù)，以平衡生活標(biāo)準(zhǔn)提高、環(huán)境可持續(xù)性以及（如，和中東地區(qū)石油有關(guān)的）國家安全問題這三者間的關(guān)系。

????最主要的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，一次社會層面上的主要技術(shù)變革從本質(zhì)上來說是是一次公私合作的活動(dòng)。20世紀(jì)的汽車時(shí)代建立于內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的基礎(chǔ)之上，反映了長達(dá)一個(gè)世紀(jì)的工業(yè)與社會的合作關(guān)系。無論是從道路建設(shè)、州際高速公路系統(tǒng)、燃油稅、政府對公共交通的投資（或不投資），還是在汽車安全標(biāo)準(zhǔn)或污染控制等各方面來看都是如此。

????私營部門是創(chuàng)新的主要力量，但是公共融資、公共研發(fā)及全面的監(jiān)管同樣也在發(fā)揮作用。其結(jié)果是將美國變成了“車輪上的國度”。而這一切，僅憑公司和他們顧客的需求是無法實(shí)現(xiàn)的。這帶來了很多好處，但同時(shí)也產(chǎn)生了諸多社會成本，其中許多如今亟待整頓。

????這種公私合作開發(fā)技術(shù)的模式，在航空、通訊、空間技術(shù)、醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、導(dǎo)航技術(shù)（如GPS和雷達(dá)等）、基因技術(shù)、農(nóng)業(yè)和植物培育技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域都有著類似的歷史。

????根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，公共和私營部門的這種雙重角色并不令人驚訝。知識是最典型的公共產(chǎn)品，獲得其益處（在有些情況下，承擔(dān)其外部成本）的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止其發(fā)明者。因此，由政府提供研發(fā)、監(jiān)管以及補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施理由充分，并且一直是美國創(chuàng)新成功的秘密。通常，這一切都是戰(zhàn)時(shí)發(fā)展起來的公私部門合作延續(xù)至今的成果。

????新的技術(shù)時(shí)代

????我們現(xiàn)在處于個(gè)人運(yùn)輸新技術(shù)時(shí)代的尖端。恰恰在100年前，基于內(nèi)燃機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)且價(jià)格便宜的福特T型汽車面世，它使大眾擁有了汽車。一個(gè)世紀(jì)后，汽車技術(shù)首次發(fā)生了根本性的變革。在世界范圍內(nèi)，汽車都開始使用電力來驅(qū)動(dòng)，這是三大因素共同作用的結(jié)果：為了擺脫昂貴又不安全的石油、為了應(yīng)對氣候變化以及將微電子和納米技術(shù)革命應(yīng)用于現(xiàn)代交通領(lǐng)域的機(jī)會。混合動(dòng)力技術(shù)將是通向電氣化的橋梁，但決不會是終點(diǎn)。

????電氣化可表現(xiàn)為多種形式，例如通用汽車即將發(fā)布的插電式混合動(dòng)力車Chevy Volt，或是通用汽車的概念車Chevy Equinox那樣的氫燃料電池車，抑或是用于低載重量城市交通的電池車。主要問題在于，盡管這些車是未來十年的發(fā)展方向，但是不可能憑一己之力獲得成功，即便有著私營部門最出色的管理和技術(shù)。

????插電式混合動(dòng)力車及燃料電池車所依賴的技術(shù)，其設(shè)想已獲得證實(shí)，但是還沒有達(dá)到成規(guī)模商業(yè)化所需的高性能、高可靠性、低成本和消費(fèi)者認(rèn)可。從概念到成規(guī)模化生產(chǎn)這一轉(zhuǎn)變要耗費(fèi)大量成本，也會收獲很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而從中獲益的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一家公司的產(chǎn)品線。同時(shí)，也需要對基礎(chǔ)設(shè)施和公共政策進(jìn)行補(bǔ)充性投資。

????例如，插電式混合動(dòng)力車就需要新一代的高性能電池，諸如某種鋰電池。電池生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大以滿足大眾市場的明確需求，這需要公共部門和產(chǎn)業(yè)部門共同大力投資研發(fā)。同時(shí)，還需要建立能每晚供數(shù)百萬輛汽車充電的電網(wǎng)，這也需要進(jìn)行財(cái)政刺激法案中所包含的巨額公共投資。而為這些新型汽車提供電力的發(fā)電技術(shù)也應(yīng)當(dāng)是清潔的，如風(fēng)能、太陽能、核能或者清潔煤（其二氧化碳被捕獲并隔離）發(fā)電技術(shù)等。

????對于燃料電池車所需的公共投資可能更多，包括燃料電池本身的研發(fā)，以及在大城市內(nèi)和州際公路旁建造全新的供氫燃料電池車使用的基礎(chǔ)設(shè)施和燃料補(bǔ)給站。

????除此以外，這些新型車輛最初可能價(jià)格高昂（或許比類似駕駛性能的傳統(tǒng)車輛要貴1萬美元），并且沒有人知道它們在長期使用后的可靠性。之后，這些車輛的成本將大幅度下降，直到汽車本身以及燃料的總成本能與傳統(tǒng)車輛競爭。

????所有這一切都說明這次技術(shù)變革也需要政府在汽車需求方面制定政策，比如，在政府購車時(shí)定向采購新技術(shù)車輛，對早期消費(fèi)者進(jìn)行退稅，給予特別的信貸政策，等等。高燃油稅促進(jìn)了歐洲和日本市場上電動(dòng)車和其他高里程車的發(fā)展，而美國也需要在這輪變革中引入類似的需求激勵(lì)機(jī)制。

????令人振奮的是，通用汽車，或許包括其他兩大巨頭，都在新技術(shù)上處于世界前沿，至少能和豐田公司平起平坐，但前提是3巨頭能夠度過當(dāng)前的危機(jī)，并在技術(shù)革新的過程中擁有公共部門的合作伙伴。

????巨大的美國市場當(dāng)然會和美國公司和美國整個(gè)經(jīng)濟(jì)所擁有的大規(guī)模技術(shù)研發(fā)能力一樣，成為一項(xiàng)重要優(yōu)勢。在將電動(dòng)汽車與一系列令人驚嘆的微電子、新材料和信息通訊技術(shù)相結(jié)合這一領(lǐng)域中，通用汽車已經(jīng)站到了工程技術(shù)的前沿。它所生產(chǎn)的車輛將不僅具有清潔、高里程的特性，還將是更為智能，擁有車載通訊及計(jì)算機(jī)和GPS定位輔助駕駛、泊車與碰撞控制。

????然而，要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變并不容易。公司或公共部門可能在任何時(shí)候陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。公眾輕視和不當(dāng)?shù)谋O(jiān)管要求可能致使技術(shù)革新流產(chǎn)。此外，公司還要和潛在的新對手展開激烈的競爭。現(xiàn)在這些公司擁有巨大的組織、生產(chǎn)和技術(shù)上的優(yōu)勢，但是公共政策不應(yīng)保證它們保持成功。

????上個(gè)月，奧巴馬政府表示可能允許加利福尼亞和其他州在里程上自行制定標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)例子說明，我們需要進(jìn)行政策上的協(xié)調(diào)，以便州和聯(lián)邦的規(guī)定能配合國家戰(zhàn)略來推動(dòng)所需的技術(shù)革新，并避免給變革帶來意外的成本和難題，導(dǎo)致妨礙而非加速變革。針對新一屆政府的政策，通用汽車反應(yīng)得當(dāng)，該公司指出我們需要“進(jìn)行全面的政策討論，綜合考慮新技術(shù)的開發(fā)成本、替代燃料和市場及經(jīng)濟(jì)因素”。

????確實(shí)，我們需要完整的全國性政策，以幫助3巨頭克服當(dāng)前汽車銷售的危機(jī)；改善資產(chǎn)負(fù)債表；并進(jìn)行長期投資以開發(fā)21世紀(jì)的新型清潔和智能電車。奧巴馬在競選中承諾到2015年，全美國公路上將有1百萬輛插電式混合動(dòng)力車，這一號召很有價(jià)值而且是可實(shí)現(xiàn)的。這是一項(xiàng)最緊迫而重要的新工業(yè)政策，能夠幫助我們提升國際競爭力，占據(jù)技術(shù)領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)能源安全和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

????Jeffrey D. Sachs是哥倫比亞大學(xué)地球研究所的所長。