萬億赤字,想說愛你不容易
????既然連這位財政保守主義者都不再為飆升的財政赤字而煩心了,各位也不必太擔心。
????作者:Matt Miller
????明年,美國的財政赤字將難以置信地突破萬億,即便如此,我還是要說,讓赤字來得更猛烈些吧!
????從在克林頓政府任職時起我就一直反對財政赤字,從那時起,我妻子無數次地聽到我抱怨政府的財政赤字過多。現在我這樣說,她覺得要么是我的腦袋出了問題,要么就是我放棄了原則。我對減少赤字一度異常狂熱,被別人看作是怪胎:我會在蜜月的時候讀皮特?皮特森(Pete Peterson)寫的關于財政崩潰的書,我會沒完沒了地跟朋友們說國家在財政方面干了哪些蠢事,許多朋友都覺得無聊透了。但我現在的看法變了。
????一個變節的財政保守主義者能說什么呢?在海明威(Hemingway)的《太陽照常升起》(The Sun Also Rises)一書中有這樣一個角色,當別人問他為什么會破產時,他說了一句很著名的話:“先是慢慢地,然后突然就破產了”。
????我現在能面對赤字處變不驚也經歷了同樣的過程。我開始成熟起來是從對經濟感興趣開始,而里根成熟起來的時候他已經在朝著將國家財政赤字增加三倍的路上邁進了。我只知道赤字會阻礙私人投資,影響勞動生產力的提高,降低人們的生活標準,給下一代人帶來沉重的負擔。而這一切僅僅是因為決策者們甚至不敢做出幾個不那么令人愉悅的決定!
????1992年的時候,我屬于“新民主黨人”,我認為羅斯?佩羅 (Ross Perot )(德克薩斯州富翁,EDS公司創始人,92年以獨立候選人身份參加大選——譯注)做了一件對公眾非常有意義的事情,他的得票多少表明,在他的呼吁下,20%的選民都對當時糟糕的財政狀況予以了關注。在克林頓執政的早期我一直癡迷于減少財政赤字,總抱怨說政府減少債務的速度不夠快,而實際上當時我們連一些必要的投資如醫療、基礎設施建設和教育方面都在縮減開支。
????我甚至還想過更進一步:教公眾一些有效的方法來減緩醫療和社保費用的增長速度。由于當時經濟發展勢頭良好,克林頓最終將赤字的勢頭扭轉過來,實現了美國歷史上前所未有的財政盈余。
????現在,毫無疑問,我們的財政狀況是一塌糊涂。事實上,在信貸危機發生之前,我就想說2008年的大選有諸多的缺憾,其中之一便是沒有像佩羅那樣呼吁公眾關注國家財政狀況的候選人。畢竟,嬰兒潮年代出生的人申領的社保金將是一筆不小的數目,而這一批人退休已不是很遙遠的事情。政府夸耀說要在醫保和養老金方面投入50萬億,所以現在財政預算方面的缺口比以往任何時候都要大。
????一言以蔽之,我們現在入不敷出,國家也幾乎沒有什么積蓄,如果我們不能從現在開始解決我們自己的問題,那么我們的下一代將難逃大幅提稅和縮減開支的劫數。
????基于這些情況,一個像我這樣反對赤字的人怎么能滿心歡喜地期盼高達萬億美元的赤字呢?我想援引赤字開支教父約翰?凱恩斯(John Maynard Keynes)的一句話,“當事實改變時,我會改變自己的想法。”這是人們質問凱恩斯為什么態度反復無常的時候他做出的無奈回應。“你會怎么做呢,先生?”
????今天的經濟衰退的確改變了一切,至少在未來幾年是如此,而這些影響是9.11事件都不曾帶來的。每一天都有新證據證明信貸緊縮和已經走到頭的透支消費已經威脅到社會總需求,甚至可能導致它崩潰。聯邦政府必須介入,拉動社會需求,并一直持續到次貸危機解除,否則一場大衰退將無法避免。
????我賭奧巴馬( Obama )上臺后會擴大醫保覆蓋范圍,發展清潔能源,加大基礎設施建設,增加對學校的投資,這些都需要大筆啟動資金,那么唯一的問題就是這位未來的新總統將如何掌控局面,不至于讓由萬億美元筑成的里程碑變成沉重的政治負擔。
????在看財政部能賣出多少債務的同時,我們也要有一個長期的框架,實現健全的財政(從這里你可以看到我并沒有變節),這才是解決問題之道。
????美國布魯金斯學會(Brookings Institution )的鮑勃?利坦(Bob Litan)建議奧巴馬上臺后即刻將這些納入發展藍圖。這樣,一旦失業率回落至6%以下,我們就可以在國會取得壓倒性多數的贊成票,把赤字占GDP的比例提高到2%或3%。(相比之下,億萬美元的赤字將讓我們的失業率達到史上最高的7%。)
????是的,這樣的愿景可能無法實現,但是考慮到目前特殊的環境,把這種對未來的限制寫入法律可以給全世界的市場傳遞一個信息:我們知道高漲的赤字應該打住。奧巴馬也可以建立一個由兩黨組成的社保醫療委員會,這樣在他第二任期的時候兩黨就能在行動方面達成一致,到時如果我們夠幸運的話,現在的危機可能已成為人們遙遠的記憶。
????所有這些都將改變我們對一系列問題的傳統看法,從聯邦債務市場能夠吸收多少資金到我們應該迅速而明智地投入多少錢到基礎設施建設上。未來六個月的主要任務應該是搭建好這樣一個框架,然后向持懷疑態度的國內外公眾宣傳,讓他們接受我們的做法。同時,我會將對減少赤字的狂熱暫時放到一邊。從促進美國經濟的角度出發,我們現在都成了支持赤字的凱恩斯主義者。