美國人可以相信的目標
????出任總統以后,奧巴馬應該讓我們將目光集中于一項明確的經濟任務:促進美國的出口。一位著名的管理專家提出了他的計劃,旨在幫助美國提升競爭力。
????作者:Ram Charan, Jia Lynn Yang
????當前,美國經濟正經歷著一場全面的信心危機。第三季度的消費支出下降超過3%,是自1980年的經濟蕭條以來最大的單季降幅。各公司大幅削減2009年的資本投資。眼見失業率一再上升,暫時未遭解雇的員工也完全有理由感到危機,擔心飯碗不保。截至9月,今年美國新增失業人口76萬人,而且這一數字每天還在不斷增加。
????成功當選總統的奧巴馬(Obama)于10月發表演講聲稱:“在當前情況下,不要僅僅問‘你是否比四年前過得更好?’,而應該問‘你是否比四周前過得更好?’”
????布什政府已經迅速行動,各種緊急措施業已到位:一攬子經濟刺激方案,銀行救援計劃,給汽車制造業的低利率貸款。所有這些搶救工作都是必需的,有助于緩解經濟衰退的嚴重性,穩定民眾情緒,讓他們相信會很快獲得幫助。
????但是,新總統肯定會做更多的工作。他需要重建對美國經濟動力的信任。他還必須以實際行動展現出真正的領導力。但是在當前形勢下,這又意味著什么呢?此時此刻,美國面臨著這么多近在眼前的危險,卻讓國民放眼未來,這看起來也許有悖常理,但這正是新總統應該做的。正如奧巴馬自己在競選中所說:“總統的職責應包括同時處理多項事務。” 信心不僅依賴于緊急的短期補救工作,也依賴于追求可信任、可實現的目標。這是真正的領袖作為:設定明確的目標,鼓舞人們為之奮斗。偉大的政府應如此運轉,美國這個偉大的國家現在急需的也正是這樣的鼓舞。下任總統需要為美國人指明前行的道路,尤其是設定一個壓倒一切的目標,從而驅除國民心中的恐懼和籠罩美國經濟的陰霾。
????下面是我的建議:在世界市場上取得與美國國力相稱的出口比例和工作崗位。這就意味著摒棄貿易保護主義的沖動,卷起袖子同其它國家競爭。美國人可以做得到:我們的生產率仍在全球位居最前列。勞工統計局(Bureau of Labor Statistics)的數據顯示,美國私有經濟生產率在2000年至2007年間增長了19%。美國是世界上培育新企業和新技術的最好搖籃,美國有世界最棒的高等學府,美國勞動力成本的競爭力與歐洲和日本相比也不相上下。但是,不知何故,上述種種有利因素卻未能轉化為全面發揮我們優勢的能力。
????出口水平是衡量美國競爭力的重要晴雨表。出口可以簡單明了地說明,美國的公司是否擁有足夠的創新能力和效率,生產出別國樂于購買的產品。2007年,出口占美國GDP的12%。總統應設置一個全國性的目標,將出口對GDP的貢獻率提高5個百分點。(這個目標是合理的:德國的出口占到其GDP的三分之一強。)如果實現這一目標,我們就能提供更多的就業機會,從而使社區重新煥發生機。我們將擴大稅基,以更好地履行政府職責。我們也將消滅暴漲的貿易逆差,因為貿易逆差威脅我們的經濟前景。
????有人會說,增加生產和投資對現在的美國來說,可能比以往任何時候都必要。美國不該因為全球化改變了我們的經濟,奪走了國內的就業機會而感到沮喪,守而不攻。相反,我們應該積極回應,做更聰明的競爭者。為此,下任總統可以采用以下幾種具體的方法引領我們。
????重振商務部
????將商務部更名為進出口部,其部長在內閣當中應享有和財政部部長、國防部部長同等的重要性。任命一位務實的重量級人物擔當此職。要求該部門公開其目標,以確保官員克盡職守。我們應將整個的經濟發展規劃納入國務院的政策,因為我們的外交家需要知道做哪些實際工作才能拉動美國的出口。
????發起理念競爭
????美國有著世界上最好的分析能力,使我們能夠獲得所需的有關貿易機會及貿易障礙的事實與洞見。總統應該以一千萬美元的獎金為激勵,讓國內頂級的六大咨詢公司競相為各地區、各行業如何發展出謀劃策,拿出最佳方案者獲得該獎金。讓這些咨詢公司分析世界上哪些地區可能會購買我們的產品,讓它們多關注極具出口增長潛力的中小企業。
????敦促各州、各地區協同努力
????下任總統應該呼吁美國各州州長和各市市長坐下來同當地的企業、工會和教育界領導共商大計,找出各自的特殊優勢:不僅與毗鄰的城鎮相比,而且與愛爾蘭和墨西哥的公司相比,我們在哪方面能做得更好?一些州和地區已經開始了這方面的探索。緬因州正雄心勃勃地投資于本地的造船業,使其參與環球競爭。緬因州搭建起了造船廠與當地經濟發展群體和培訓組織之間的橋梁。作為培訓機構中的一員,緬因大學開設課程,講授先進的造船技術。去年,緬因代表團一行出席了在上海舉行的中國國際船舶展覽會。假如沒有協同努力,這一切不可能成為現實。
????研究哪些基礎設施需要更多的支出
????基于真實可靠的事實和分析,討論優先建設高速公路、橋梁還是機場。公布研究結果,實現政策透明化。讓公眾看到哪里有需要,并相應地進行撥款。“基礎設施體系已完全破損,”布魯金斯學會都市政策項目組(Brookings Institution Metropolitan Policy Program)的副組長布魯斯?卡特資(Bruce Katz)說道:“這是一場不負責任的爭吵。特殊專款主導了討論,這與著眼全國、顧全大局完全是背道而馳的。”
????增加針對工業研究的聯邦財政投入
????創新創造就業。我們應該增加聯邦政府對基礎研究的資金支持,向美國競爭力(America Competes)法案注資。這一法案一再推遲但最終得以通過。該法案于去年由布什總統簽署,但至今卻未收到任何款項。同樣,給企業研發的減稅政策應長久不變。僅僅因為經濟放緩,并不意味著企業應停下尋找新創意的腳步。
????建立兩黨合作委員會,按季度發表國情報告
????美國的出口水平是我們大家應時刻關注的計分牌,而兩黨合作委員會可以幫助我們及時獲知美國取得了哪些進步,還有哪些薄弱環節。在10月的第二場總統辯論中,一位來自芝加哥,名叫菲拉(Fiorra)的78歲老婦人問出了競選過程中最為精彩的問題之一:“作為美國總統,您將要求每一個美國人作出怎樣的犧牲,才有助于恢復美國夢,并擺脫我們今天陷入的經濟困境?” 兩位候選人對這個問題的回答都差強人意。
????底線是,人民渴望領導力,期待領袖指明方向。總統先生,讓美國精神重新煥發吧。你要做的只不過是設定一個明確的目標,說明它為何重要,并提出實現它的步驟。這一次,在目前的危機之中,我相信,人們定會追隨。