????企業(yè)聯(lián)盟破裂，缺乏廣泛的企業(yè)支持，即將提交參議院的議案幾乎注定失敗。

????作者：Marc Gunther

????本為支持氣候變化立法而成立的聯(lián)盟——由財(cái)富500強(qiáng)公司和環(huán)保團(tuán)體組成的聯(lián)盟——因就利伯曼-華納議案（Lieberman-Warner bill）產(chǎn)生分歧而破裂。該議案將于本周提交美國(guó)參議院審議。

????去年成立的美國(guó)氣候行動(dòng)伙伴（U.S. Climate Action Partnership）將不會(huì)對(duì)議案有所表態(tài)，但是包括通用電氣（GE）、美國(guó)鋁業(yè)（Alcoa）和4家公共事業(yè)公司在內(nèi)的9家行動(dòng)伙伴成員已聯(lián)名致信參議員，表示支持此項(xiàng)立法。

????在信中署名的還有大型環(huán)保團(tuán)體。《財(cái)富》獲悉，信中提到：“當(dāng)機(jī)立斷，采取行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化，對(duì)保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、安全、生活質(zhì)量和自然環(huán)境意義重大。”

????但美國(guó)氣候行動(dòng)伙伴的其它成員則表示強(qiáng)烈反對(duì)，其中反對(duì)呼聲最高的是主要依靠燃煤發(fā)電的杜克能源公司(Duke Energy)。杜克公司首席執(zhí)行官吉姆?羅杰斯（Jim Rogers）說(shuō)：“氣候變化立法將引起電力價(jià)格的大幅上漲?！?/p>

????此項(xiàng)議案本來(lái)就是孤注一擲，加之沒(méi)有廣泛的公司支持，今年獲得通過(guò)的可能性更是微乎其微。布什總統(tǒng)仍然表示反對(duì)，民主黨占多數(shù)的參議院也反應(yīng)遲緩。

????除此之外，正值油價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)疲軟之際，一項(xiàng)將會(huì)抬升電油價(jià)格的監(jiān)管計(jì)劃實(shí)在不得人心。實(shí)際上，議案的重點(diǎn)目標(biāo)正是對(duì)溫室氣體定價(jià)，以加速向清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，減緩全球變暖。

????參議院計(jì)劃于周一開始辯論。時(shí)日將近，圍繞議案進(jìn)行的游說(shuō)和宣傳愈演愈烈。（環(huán)境保衛(wèi)基金會(huì)(Environmental Defense Fund)發(fā)布新的電視廣告，支持該議案；增長(zhǎng)俱樂(lè)部(Club for Growth)則發(fā)布電臺(tái)廣告表示反對(duì)。）但連支持者們也承認(rèn)，辯論最多不過(guò)是為2009年的行動(dòng)做鋪墊。

????美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)(Natural Resources Defense Council)氣候中心主任大衛(wèi)?多尼格(David Doniger)是這項(xiàng)議案的支持者，他說(shuō)：“這會(huì)讓我們做好準(zhǔn)備，以便明年采取行動(dòng)。我們估計(jì)，按照慣例要得到60票的絕對(duì)多數(shù)才能在參院獲準(zhǔn)通過(guò)。但是要想得到這么多票實(shí)在很難?！?/p>

????電力企業(yè)的律師斯考特?西格（Scott Segal）也反對(duì)利伯曼-華納議案。他說(shuō)：“該汲取教訓(xùn)了?！?/p>

????利伯曼-華納議案給溫室氣體排放設(shè)限，以期到2050年將溫室氣體排放減少70%。未經(jīng)許可，企業(yè)不得排放將引起全球變暖的污染物。政府會(huì)將部分許可證分配給電力公司和工業(yè)企業(yè)，并拍賣其余許可證來(lái)獲取收入。至于許可證怎么分配、收入怎么使用，甚至在支持溫室氣體監(jiān)管的陣營(yíng)內(nèi)部，在這些問(wèn)題上也存在分歧。

????內(nèi)部人士稱，按照目前趨勢(shì)，利伯曼-華納議案在參議院可能連50票的多數(shù)都無(wú)法得到，更不要說(shuō)60票了——但是不到60票就無(wú)法結(jié)束辯論?？偨y(tǒng)候選人（和參議員）希拉里?克林頓（Clinton）、麥凱恩（McCain）和奧巴馬（Obama）都支持氣候變化立法。

????支持利伯曼-華納議案的企業(yè)都是打算從清潔能源或者節(jié)能項(xiàng)目當(dāng)中分一杯羹的。比如，通用電氣出售風(fēng)力渦輪機(jī)、熒光燈泡和節(jié)能火車和飛機(jī)引擎。就在上周，通用電氣和油田服務(wù)公司斯倫貝謝（Schlumberger）宣布了共同開發(fā)清潔碳技術(shù)的計(jì)劃。

????包括Exelon公司、佛羅理達(dá)電力照明公司（FPL Group）、NRG能源公司（NRG Energy）和太平洋燃?xì)怆娏荆≒G&E Corp.）在內(nèi)的公用事業(yè)公司正在紛紛開發(fā)核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能或者所謂的“清潔碳工廠”。隨著傳統(tǒng)計(jì)劃中燃煤成本的增加，這些公司將會(huì)獲利。美國(guó)大約一半的電力都來(lái)自燃煤發(fā)電。

????全美最大的核能發(fā)電商——Exelon公司首席執(zhí)行官約翰?洛威（John Rowe）說(shuō)：“從長(zhǎng)期來(lái)看，我們是想讓燒煤的人支付更多的錢?！比欢?，連洛威也擔(dān)心，如果排放二氧化碳的成本升高過(guò)快，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)因此受到?jīng)_擊。他說(shuō)：“每噸二氧化碳減排量的價(jià)格一開始就高達(dá)三四十美元，我們認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)無(wú)法承擔(dān)的。”消費(fèi)者的反感將會(huì)削弱對(duì)氣候變化行動(dòng)的政治支持。在歐洲，排放許可自2005年上市交易起到現(xiàn)在，每噸二氧化碳排放成本已接近40美元。

????在自然資源保護(hù)委員會(huì)這封支持該議案的信上簽名的，還有美國(guó)氣候合作伙伴的成員，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）和野生動(dòng)物聯(lián)盟（National Wildlife Federation）。一位支持者說(shuō)，這封信成于倉(cāng)促之間，但并不是30多家屬于美國(guó)氣候合作伙伴的公司都被要求在信中署名。氣候行動(dòng)聯(lián)盟是在去年1月嘹亮的號(hào)角聲中宣告誕生的。

????杜克能源公司首席執(zhí)行官羅杰斯稱，他支持氣候行動(dòng)，但同時(shí)也警告說(shuō)，利伯曼-華納議案會(huì)對(duì)其顧客產(chǎn)生“嚴(yán)重影響”，因?yàn)槟壳懊绹?guó)有25個(gè)州都是依靠燃煤發(fā)電。他說(shuō)，讓燃煤多的州承受解決氣候變化問(wèn)題的負(fù)擔(dān)是不公平的。上世紀(jì)七八十年代，監(jiān)管者敦促這些州建起了火電廠，以實(shí)現(xiàn)能源自給。

????羅杰斯說(shuō)：“我相信碳額度和貿(mào)易是有用的。我認(rèn)為我們也應(yīng)該給碳定價(jià)?！钡窍胍馁u排放許可證的參議員，可能會(huì)將所得收入用于各種項(xiàng)目——或是減少赤字，或是飲水項(xiàng)目，或是就業(yè)培訓(xùn)。在撥款時(shí)，氣候變化議案面臨著被放在“最后考慮”的尷尬局面。

????圍繞怎樣拍賣或分配污染許可所展開的爭(zhēng)論，涉及到數(shù)十億美元的去向。Exelon公司的洛威說(shuō)，一旦最終議案敲定，結(jié)果“幾乎毫無(wú)疑問(wèn)是多方妥協(xié)的產(chǎn)物”。

????但是企業(yè)和參議員錙銖必較的爭(zhēng)吵，正說(shuō)明各方在國(guó)會(huì)應(yīng)該監(jiān)管溫室氣體這個(gè)大問(wèn)題上，已經(jīng)逐步達(dá)成共識(shí)。?

????皮尤全球氣候變化中心（Pew Center on Global Climate Change）的國(guó)會(huì)事務(wù)主任馬尼克?羅伊（Manik Roy）指出：“美國(guó)參議院中的大多數(shù)人肯定是支持限排-貿(mào)易議案的?！钡?，正如杜克的羅杰斯所言：“大惡大善均見于細(xì)微之處?！?/p>