法律規(guī)定，單個國家的申請者最多只能獲得7％的簽證名額，但已簽發(fā)的EB-5簽證有80％以上發(fā)給了中國公民。這是因為申請者僅來自少數(shù)幾個國家，而美國希望盡可能多的發(fā)放此種簽證。因此，其它國家沒有使用的份額都給了中國。中國富人知道，他們可以跳過正常綠卡申請程序漫長的等待期以及不確定性，而且EB-5簽證所需的投資金額對他們來說不成問題。中國投資者更加青睞美國EB-5項目的另一個原因在于，加拿大停止了此類項目，因為該國發(fā)現(xiàn)，投資的資金并未對加拿大經(jīng)濟產(chǎn)生多大助力。

在美國，沒人太關(guān)心真正創(chuàng)造就業(yè)崗位。私人房地產(chǎn)開發(fā)商創(chuàng)造了600個“區(qū)域中心”，將投資者的錢聚到一起，用于為特定區(qū)域內(nèi)的項目提供資金，此做法幾乎不受任何監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。大多數(shù)項目得以完工，在此過程中，肯定創(chuàng)造了一些就業(yè)。在某些情況下，外國投資者甚至能獲得可觀的利潤。但是，大家都心知肚明，投資者只想要綠卡，并不指望自己的投資能產(chǎn)生收益。這意味著在美國和中國的代理都獲得巨額傭金，資金則投資于那些屢屢被傳統(tǒng)銀行貸款拒之門外的高風(fēng)險項目，有些項目甚至根本就是子虛烏有。有一個例子是，一位開發(fā)商說服了許多中國投資者投資于一個國際會議中心，該中心本身是要建在芝加哥奧黑爾機場附近此開發(fā)商名下一所廢棄旅館上。 然而，這純粹是一個騙局，投資者的資金一旦收集到位，建設(shè)項目會立即停下。最后，大部分投資者的資金被追回了，但沒有獲得綠卡。

流經(jīng)EB-5體系的錢數(shù)額很大，參與者甚眾。其中包括布賴恩?蘇這樣的美籍華人，蘇向美國開發(fā)商提供咨詢服務(wù)，幫助他們獲得中國投資者的EB-5投資。蘇每年在上海舉辦“投資美國高峰會”，會上每個攤位的費用大約5萬美元。此外，開發(fā)商要想進入蘇的“核心圈子”，還需向其繳納年費。蘇還會組織美國開發(fā)商參加高價赴華“貿(mào)易代表團”，與投資者以及中國本土的投資顧問會面。其它人則在中國各地舉辦晚宴研討會，甚至?xí)ㄟ^打陌生推銷電話、發(fā)送垃圾郵件來尋找投資者。

對于除中國投資者以外的所有人來說，EB-5投資都利潤豐厚。在中國的代理從每位投資者身上獲得高達10萬美金。這一點通常并未公開——投資者以為自己支付的費用是5000美元，其余的錢是開發(fā)商給的回扣。此外，同時代表投資者和開發(fā)商（明顯存在利益沖突）的律師，能從每位投資者身上獲得6萬美元。而在資金抵達美國后，地區(qū)中心每年收取2％的管理費。開發(fā)商仍然能賺錢，因為這些資金的成本仍低于傳統(tǒng)銀行融資，所以只有投資者得不到保護。但如果綠卡能發(fā)下來，投資者就也得償所愿了。

在歐洲，主要的目的地國是馬耳他、葡萄牙和西班牙，上述三國是歐盟成員國，而且提供優(yōu)先簽證乃至公民身份。在馬耳他，投資65萬歐元（標(biāo)準(zhǔn)很快將提高到115萬歐元）就能獲得該國護照，葡萄牙（100萬歐元存入當(dāng)?shù)劂y行或創(chuàng)造30個就業(yè)崗位）和西班牙也有類似規(guī)定。其他國家與美國類似，僅可能給予永久居民身份，而非公民身份。在希臘，每位中國投資者必須斥資25萬歐元購買一處房地產(chǎn)，而在英國則需支出100萬英鎊。由于歐盟成員國間能自由往來，投資者獲得任一歐盟成員國的公民身份或永久居民身份，就能在其他任何歐盟國家旅行或居?。ㄖ辽偈遣糠謺r間居?。?。歐盟擔(dān)心這些項目可能會幫助投資者洗錢，并對允許馬耳他等小國決定誰能享有歐盟公民身份感到擔(dān)憂。不過，目前這些國家需要錢，他們不介意向中國以及其他亞洲國家的投資者出售本國護照。（財富中文網(wǎng)）

譯者：Hunter

審校：李翔