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專欄 - 力軍車馬炮

穩(wěn)增長不能以房價(jià)再度上漲為代價(jià)

張力軍 2012年08月31日

張力軍,現(xiàn)任第一視頻集團(tuán)董事局主席、APEC發(fā)展理事會(huì)理事長。車、馬、炮都是象棋中的元素,正好象征著博弈的學(xué)問。在當(dāng)今世界里面,所有人都是在一個(gè)全球的大棋局里面博弈,所以我們選用車、馬、炮作為欄目名稱,以此為這個(gè)時(shí)代大棋局里的博弈出謀獻(xiàn)策。
對房地產(chǎn)市場實(shí)施調(diào)控正是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要達(dá)到的目的。

????當(dāng)前受全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)動(dòng)蕩的影響,中國經(jīng)濟(jì)增速放緩,特別是今年二季度中國GDP甚至破八,為此中央出臺(tái)了一系列諸如降息、降準(zhǔn)、加大投資等穩(wěn)增長的舉措,應(yīng)該說這些刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不僅很必要,而且非常及時(shí)。但令人擔(dān)憂的是,經(jīng)過近兩年嚴(yán)格調(diào)控的房價(jià)在短暫回落后,又借穩(wěn)增長的東風(fēng)開始反彈,且來勢兇猛。如果目前為了穩(wěn)增長,放松房地產(chǎn)調(diào)控,必將使前期調(diào)控成效付諸東流,重蹈2008年的覆轍,脫韁的房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)再次上漲,房地產(chǎn)業(yè)泡沫會(huì)再度膨脹,這無疑將對中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活產(chǎn)生無法估量的危害。

????不可否認(rèn),作為具有極高行業(yè)關(guān)聯(lián)度的房地產(chǎn)業(yè)對中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的影響和推動(dòng)作用,但這并不意味著“穩(wěn)增長”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要以動(dòng)搖房地產(chǎn)調(diào)控為代價(jià)。中國的房地產(chǎn)問題從來都不是一個(gè)單純的行業(yè)問題,在房地產(chǎn)高速而又畸形的發(fā)展背后,暴露出的是長期以來形成的不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式:地方政府對于投資拉動(dòng)和土地財(cái)政的過度依賴,客觀上催化了房地產(chǎn)行業(yè)的快速膨脹;通脹預(yù)期的增加、投資渠道的狹窄,誘使大量資金涌入回報(bào)率較高的房地產(chǎn)業(yè);社會(huì)保障體系建設(shè)的相對滯后、保障性住房的“短腿”、房價(jià)的飆升,又使人們普遍陷入了靠買房尋求“安全感”的恐慌狀態(tài)。

????目前全國樓市正進(jìn)入一個(gè)回暖的市場周期,房地產(chǎn)調(diào)控也隨之進(jìn)入了經(jīng)受考驗(yàn)的關(guān)鍵階段。在宏觀調(diào)控的大背景下,房地產(chǎn)調(diào)控短時(shí)間內(nèi)也許不會(huì)出臺(tái)更嚴(yán)厲的措施,但這并不意味著房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入了尾聲,房價(jià)離“回歸合理水平”仍有距離,房地產(chǎn)市場也尚未真正達(dá)到健康、穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持并向更深層次推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控,仍然應(yīng)當(dāng)成為中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的主旋律。但現(xiàn)在需要警惕的是,雖然中央和房地產(chǎn)行業(yè)主管部門一直在強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控政策不變,中國下調(diào)房價(jià)是國家堅(jiān)定的政策,但 “上有政策,下有對策”,早已遍布中國樓市,而事實(shí)上,自2012年6月8日起央行的連續(xù)兩次降息,在客觀上已成為維系或繼續(xù)推高房價(jià)的不可忽視的因子。筆者認(rèn)為,在“房價(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理價(jià)位”的大前提下,中央政府和主管部門無論如何都不能出臺(tái)有悖于“促進(jìn)房價(jià)合理回歸”之調(diào)控核心和目的之微調(diào)政策,也就是說,“穩(wěn)增長”不能為高房價(jià)保駕護(hù)航。同時(shí),中央政府應(yīng)及時(shí)制止地方政府出臺(tái)的有可能對 “促進(jìn)房價(jià)合理回歸”起反作用的“助購”政策。否則,中國的此番房地產(chǎn)宏觀調(diào)控必然會(huì)以慘敗告終。高房價(jià)最終引起的不僅是經(jīng)濟(jì)問題,更重要的是社會(huì)問題。

????事實(shí)上,由高房價(jià)所支撐的經(jīng)濟(jì)增長帶來的負(fù)面影響正逐步顯現(xiàn)。過去10年,舊的經(jīng)濟(jì)增長模式過度依賴于出口拉動(dòng),及以政府為主導(dǎo)的投資驅(qū)動(dòng)。中國經(jīng)濟(jì)的過度房地產(chǎn)化所造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲非常嚴(yán)重,很多產(chǎn)能都與房地產(chǎn)有關(guān)。產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象促使未來會(huì)有一個(gè)激烈的產(chǎn)能整合過程,而如今美歐陷入債務(wù)危機(jī),我國出口明顯減少,外部對沖力量逐漸消除,這種產(chǎn)能過剩就更加嚴(yán)重。

????對房地產(chǎn)市場實(shí)施調(diào)控正是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要達(dá)到的目的。目前堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控方向不變是正確的。從戰(zhàn)略的層面上看,中國已不能再放任房地產(chǎn)泡沫炒來炒去,只有降房價(jià)才能促消費(fèi)穩(wěn)增長、保增長。未來擴(kuò)大內(nèi)需,不是依靠擴(kuò)大投資,而是靠擴(kuò)大消費(fèi);未來擴(kuò)大消費(fèi),不是靠擴(kuò)大奢侈品消費(fèi)和政府消費(fèi),而主要是靠擴(kuò)大圍繞衣食住行的居民消費(fèi),以及圍繞著住房的一系列消費(fèi)活動(dòng)。所以只有降房價(jià),把空置房逼出來,為低收入群體提供居住條件,才會(huì)引起后續(xù)的一系列消費(fèi)活動(dòng),經(jīng)濟(jì)才能繁榮。

????目前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然處在關(guān)鍵時(shí)期,調(diào)控任務(wù)還很艱巨。政府必須堅(jiān)定不移做好調(diào)控工作,把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長期政策,毫不動(dòng)搖地繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場各項(xiàng)調(diào)控工作,促進(jìn)房價(jià)合理回歸,決不能讓房價(jià)反彈。同時(shí),抓緊研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅收制度改革,加快建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制和政策體系。如征收房屋空置稅應(yīng)早日提上日程;早日出臺(tái)住宅保障法,把日益龐大的住房保障體系納入法治軌道;修訂城市房地產(chǎn)管理法、土地法等法律法規(guī),讓相關(guān)法律跟上社會(huì)發(fā)展需要和房地產(chǎn)市場變化;為制止地方變相放松調(diào)控,應(yīng)該劃出紅線不允許地方政府去碰,用問責(zé)來應(yīng)對地方放松調(diào)控;為避免穩(wěn)增長、釋放流動(dòng)性刺激房價(jià)反彈,應(yīng)該對房地產(chǎn)市場實(shí)行差別化的信貸政策;為避免樓市調(diào)控影響地方財(cái)政,不僅要進(jìn)行財(cái)稅改革,還要通過政績考核倒逼地方政府讓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要增加普通商品房供給,滿足合理的自住性需求。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),盡快形成有效供給,特別要注重保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性,抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。如果政府能夠這樣做,那么當(dāng)前的“保增長”與“控房價(jià)”這兩個(gè)政策就能夠兼容了。

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