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專欄 - 斌斌有理

等不及要花錢?且慢!

張斌 2012年08月31日

張斌,中國社會學院世界經濟與政治研究所研究員。主要研究領域為宏觀經濟和國際金融。曾任美國哈佛大學國際發展中心訪問學者和聯合國貿發會議全球化與發展戰略部經濟事務官員。他的微博是:http://weibo.com/u/3056021773
只要想辦法,政府花聰明錢的地方很多。多數時候,減稅比政府直接投資更聰明。

????2010年中期以來,中國經濟增速一直在下坡路上。2012年2季度的GDP同比增速降到了7.6%,創下了三年來的新低。持悲觀觀點的經濟學家最近很受歡迎,他們列舉了一大串中國經濟將大幅減速的理由:外部經濟環境持續低迷、人口紅利消失、改革紅利消失、出口產品競爭優勢下降、企業和金融機構進入去杠桿化周期、中產階級無力扛起消費大旗、政府隱性財政沉重等等。

????不管這些悲觀的理由站不站得住腳,政府已經等不及要行動了。政府定的經濟增速目標是7.5%,2季度的增速已經臨近目標,不能再往下了。消費難指望,遠水解不了近渴。要想短期內取得成效,還得靠投資,特別是政府投資。

????政府投資有難處。三年前留下的傷疤還沒好:一連串的項目,一連串的地方政府融資平臺,一連串的潛在銀行壞賬,中國銀行業從此背上了大包袱。2010年中期以后,政府花大力氣整頓地方融資平臺,好不容易才見了效,把地方融資平臺的數目和貸款降了下來。如今,政府又要刺激經濟,按照老的套路,還是地方融資平臺做媒人,銀行出錢。這樣下去,銀行業以后的日子沒法過。

????經濟學家也有話說。別看中國的GDP增速高,背后的代價更高。一般國家多是拿當年GDP的10~20%用于投資,收獲3~4%的經濟增長。而中國是拿當年GDP的40~50%用于投資,收獲9~10%的經濟增長。目前中國的投資占GDP中的比重超過50%。這么多投資砸下去,形成的產能誰來消費?沒有消費的最終支撐,投資價值何在?從可持續發展的角度看,投資占GDP中的比重無論如何不能再增加了。

????當務之急是找到那些既不會增加未來的銀行業風險,又不會造成未來的產能過剩的投資。這樣既緩解了短期內的經濟增長下滑,而且沒有后患。放眼望去,這樣魚和熊掌兼得的投資項目不在少數。

????普林斯頓大學鄒至莊教授有一份研究,他發現在1989~2004年期間中國的人均醫療供給基本沒有增長,而與此同時,幾乎所有其他的消費品的產出都有較快的增長。1989年,每千人床位數為2.28個,每千人醫生數為1.52人。以后十多年的時間里,每千人床位數從2.28個稍微上升到2.33個,而每千人醫生數則從1.52人下降到了1.47人。由于拿不到最新的數據,鄒至莊教授使用的數據舊了一些。但2004年至今,中國的醫療體制沒有根本性變化,醫療供求矛盾依然突出,大家經常抱怨的醫院排隊和服務差也是由此而起。

????醫療行業只是中國式供給短缺的一個縮影。糟糕的空氣、不安全的食物、畸形的教育、擁擠的交通、不保值的金融服務等等,單子可以拉的很長,這些都是供給短缺的表現。中國國民自信心在過去十年有了很大提升,但是一提到這些領域,我們不得不垂頭喪氣。這些與民生最貼近的,看得見摸得著的地方做不好,火箭發射的再遠有什么用。

????通過增加投資改善供給,是解決中國式短缺的必由之路。政府要做角色轉換,不能像現在這樣自己干不好還不讓別人干,也不能光是嘴上說著鼓勵非公發展的三十六條但沒有實際行動。政府角色轉換的任務越來越迫切了,按照老的套路再走下去,銀行壞了,政府財政跟著壞,政府會面臨危機。

????政府投資也很重要,但是要花聰明錢。日本20世紀60年代修的地鐵項目,就已經是四通八達的地下城,大的地鐵站有幾十個出口,與周邊人流密集的建筑無縫連接,不僅方便了乘客,小商小販也從地面移到了地下,讓地面更加漂亮。再看看我們21世紀的地鐵,地鐵只是地鐵,無論地面上的需求如何,永遠是 ABCD四個出口。地鐵還不算是差的,路修好了沒人走,橋修一半就塌的項目也不少。應該拷問一下拍板項目的領導,當初是怎么設計的,是不是應該從他們家的存折里扣一些錢貼補銀行里的壞賬。

????只要想辦法,政府花聰明錢的地方很多。花幾十個億送失業工人到學校讀書,到國外讀都行,這比幾百個億的大項目能更好地解決失業問題。再花多點錢到老弱病殘及窮人身上,雖然賺不到GDP,但是賺得到百姓對國家的信心。最重要的一點,多數時候,減稅比政府直接花錢投資更聰明。

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