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專欄 - 海外策略

中國需要更嚴格的海外反腐敗法嗎?

周樂達 2012年05月03日

周樂達,現任前沿策略集團(Frontier Strategy Group)全球客戶服務總監。該集團總部位于美國華盛頓特區,是一家面向新興市場的企業咨詢公司,在新加坡、倫敦和邁阿密均設有辦事處。此外,周樂達也是一家知名商業博客——中國觀察者網(TheChinaObserver.com)的撰稿人。他普通話流利,曾獲“富布萊特學者”榮譽,長期在北京、臺北、上海和新加坡等地居住和工作。個人博客請見:
http://blog.frontierstrategygroup.com/joel-backaler/
中國政府對于中國公民的海外腐敗行為并無鮮明的嚴打立場,事實上成就了中國公司的某種競爭優勢,使得中國公司能進入蘇丹等歐美企業無法立足的市場。

????金錢能在國際市場買來成功嗎?過去沃爾瑪(Wal-Mart)似乎就是這么想的。最近,沃爾瑪被控至少向墨西哥政府官員和關鍵人員行賄2,400萬美元,幫助推動其墨西哥業務快速發展。這只是跨國公司海外腐敗案的最新案例。2003-2009年間,世界頭號烈性酒公司帝亞吉歐(Diageo)曾向印度、泰國和韓國的政府官員們行賄200多萬美元。IBM、阿爾卡特朗訊(Alcatel Lucent)和西門子(Siemens)等行業領頭羊也都曾經面臨過類似的海外指控。

????跨國公司的國際業務高管們必須不斷地在“利潤最大化”和“著眼于未來的國際業務快速發展”之間謀求平衡。在美國上市的公司受《反海外腐敗法》(Foreign Corrupt Practices Act, FCPA)管制,在英國上市的公司則要受《反賄賂法》(UK bribery Act)約束。美國《反海外腐敗法案》和英國《反賄賂法》都要求公司及其高管貫徹會計透明政策,同時禁止對外國政府官員行賄。

????既然其他國家的公司及其高管必須遵守反腐敗法規,中國公司及其高管有適用的法律法規嗎?

????中國早已有了和美國《反海外腐敗法》相似的反腐敗法。2011年2月25日,中國全國人大(National People’s Congress)批準了《刑法》(the Criminal Law)49個條文的修訂,其中一條就是將“給予外國公職人員或國際公共組織官員以財物的”行為列入刑事犯罪。國際法專家們指出,這是中國法律首次明文禁止中國公民和中國公司向外國政府官員行賄。條文修訂已通過一年有余,但現在還很難弄清中國《刑法》修改到底對在國際市場經營的中國公司產生了什么影響。

????現實是在海外經商,特別是在法治意識淡薄、聊勝于無的新興市場,賄賂當地官員和關鍵人員實屬司空見慣。沃爾瑪全球1/5的門店在墨西哥。很難說,如果沃爾瑪的員工不賄賂當地官員、推動項目實施,沃爾瑪還能不能在墨西哥取得這樣的成功?中國尤其如此,中國政府對于中國公民的海外腐敗行為并無鮮明的嚴打立場,事實上成就了中國公司的某種競爭優勢,使得中國公司能進入蘇丹等歐美企業無法立足的市場。

????中國是否應該出臺更嚴格的反腐執法?答案是肯定的。但現實是當前這樣做并不可行。中國政府著重打擊國內官員的腐敗行為,任何可能阻礙中國企業海外擴張的反腐執法只能靠后。中國公司國內外經商方式的真正改變只能發源于市場的個體參與者、也就是公司自身。中國公司的首席執行官們需要共同努力,清除公司內部的腐敗行為。只有表明公司對腐敗行為零容忍,違規人員將受到來自公司的懲戒,情況才會發生變化。中國公司應從沃爾瑪、帝亞吉歐等西方公司的錯誤中汲取教訓。不是所有的利潤都是“好的”,短期內回避通過賄賂得來的不良交易,會讓公司在未來贏得更好的機會。

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