北京時間1月31日凌晨3點30分，世界衛生組織（WHO）在日內瓦總部召開發布會，宣布中國新型冠狀病毒肺炎疫情構成國際突發公共衛生事件（PHEIC），強調不建議實施旅行和貿易限制，并高度肯定中國的防控措施。

總干事將酌情決定在三個月后（或者更早）再次召集突發事件委員會會議。

世界衛生組織認為，在中國以外的國家和地區確診病例增加是作出這一決定的主要原因。世衛組織總干事譚德塞表示，這不是對中國的不信任，而是擔心疫情在衛生條件不佳的國家擴散。

委員會在30日的會議上多次對中國應對疫情的努力和及時反應表示贊賞，認為中國采取了超常規的有力措施，在很多方面為應對疫情提供了榜樣。

“中國迅速識別了這一病毒，并分享了病毒的基因序列，迅速開發了診斷工具，使其他國家能夠迅速作出診斷和采取防護措施。

中國采取了十分有力的措施，例如與世衛組織保持每日聯絡，并在眾多領域采取綜合措施防止進一步傳播。中國還在其他城市和省份采取了公共衛生措施；正在對病毒的嚴重性和傳播力進行研究；并分享了數據和生物材料。中國還同意與需要其支持的其他國家合作。中國采取的措施不僅對中國有利，對世界其他地區也有益。”

——世界衛生組織官網

譚德賽在發布會上表示“中國所做的事情超出了對其的要求”。到目前為止，如果不是中國政府為保護自己的人民和世界人民而付出的努力和取得的進展，在中國境外還會有發病案例。

同時，他強調沒有必要采取限制國際人員流動的措施，不建議對中國進行旅行和貿易的限制。

在委員會的建議中，世衛組織將向中國派遣一個多學科技術專家組，其中包括中國專家。該專家組應當審查和支持為調查疫情的動物源、疾病在臨床上的整體表現及其嚴重性、社區和醫療機構中的人際傳播程度而開展的工作以及為控制疫情所做的努力。這個專家組將向國際社會提供信息，以幫助了解局勢及其影響，并促進分享經驗和成功措施。

對中國意味著什么

在1月29日的新聞發布會上，世衛組織緊急項目負責人邁克爾·瑞安表示，PHEIC是一種工作框架，它將有利于開放疫苗等方面的國際協作。如果沒有統一協調，每個國家就會只根據自己的利益和對風險的評估，來采取不同的限制措施，而不是基于醫學數據的理性措施。這將給全球帶來災難。

一旦宣布了PHEIC，可能對疫情中心國帶來經濟上的壓力。各國可以據此更具正當性地對該國發布旅行建議、限制航空、限制貿易往來，對該國形成實際意義上的經濟制裁。從全球防疫的角度來說，這可能會導致該國隱瞞疫情的真實情況。

對此，世衛總干事將有權力向締約國發布建議，敦促他們不要關閉邊界或實施旅行、貿易制裁。

辟謠：PHEIC不是疫區

近日，網上出現一些恐慌情緒，稱一旦宣布新冠病毒疫情為PHEIC，則意味著中國會被列為“疫區國”。一旦成為“疫區國”，可能導致與國際社會旅游、貿易的中斷，其 “影響甚至遠超貿易戰”。

其實PHEIC和疫區是兩個概念。與被劃入疫區國不同，PHEIC不針對具體的國家，而是一種全球性的協調機制。

PHEIC機制的建立是在2005年的世界衛生大會上。受2003年“非典”及隨后H5N1禽流感的影響，世衛組織在2005年通過的《國際衛生條例》中加入了PHEIC。PHEIC是指：按特殊程序確定的不尋常公共衛生事件，即通過疾病的國際傳播對其他國家構成公共衛生風險，并有可能需要采取協調一致的國際應對措施。

指導性的標準包括四個：事件的公共衛生影響是否嚴重；事件是否不尋常或意外；是否有國際傳播的嚴重危險；是否有限制國際旅行或貿易的嚴重危險。

而在世衛組織中沒有“疫區國”的定義。實踐中，疫區國這個概念一般是針對動物疫病流行國家。比如中國可以把美國定義為瘋牛病疫區國家，從而對美國牛肉進口實施限制。

目前為止共有五次事件被劃歸PHEIC：

2009年甲型 H1N1 流感。當年4月起，甲型H1N1流感開始在墨西哥爆發。該疫情對全球股市造成沖擊，使全球股市下跌10%左右。

2014年西非埃博拉。兩年時間內由埃博拉疫情引發的經濟損失高達320億美元。

2014年5月爆發的骨髓灰質炎。該次爆發的癥狀可以在幾小時內導致不可逆轉的癱瘓；

2015-2016年的寨卡病毒。最終導致了4000例感染孕婦分娩了小頭畸形兒；

2019年7月的埃博拉病毒。剛果（金）累計報告確診和疑似病例2934例，死亡1965例。