阿根廷為何風暴再起？南非為何推新政？中美如何避免“雙輸”？ |《財富》獨家對話多國財經智囊
來自聯合國和23個發展中國家的26名學員（高級財經官員、金融機構高管、國際組織代表）上周在清華大學五道口金融學院進行了為期七天的研討交流。我們的獨家報道涉及了一系列影響中國乃至世界的話題：
*中美貿易戰
*南南合作
*聯合國工發組織計劃及內部財務狀況
*阿根廷新一輪金融風暴
*南非新政
*逆全球化與保護主義帶來的影響
1. Matias Javier Mana
阿根廷共和國金融部雙邊對外融資局局長
Matias：
“我們把過去數周內在阿根廷發生的事情稱為‘震蕩’，而不是‘危機’。如果阿根廷就此失去再融資的機會，才可能會演變成一場‘危機’。
事實上，我們已經對將要發生的事情進行了評估，包括價格將出現上漲、費率將出現上漲、流動性將出現下降。美國保護主義和他們做出的決策，給阿根廷造成了直接影響。如你所知，我們確實有一個旨在減少預算、抵抗武力威脅并最終促進經濟發展的經濟模式。所以，如果國際價格出現上漲，這將意味著我們不得不調整經濟模型，而且還有可能延期使用這種模型。
我認為我們面臨震蕩的原因，是國際市場進行了自我調整，而阿根廷則對這些國際市場的依賴度非常高。并且，盡管當前比索幾乎跌到了最低值，但這實際上代表一種機會——因為阿根廷因其出口商品的價格又重新變得十分具有吸引力，使我們在未來的貨物貿易上能夠更具優勢。
我們仍在努力縮減財政赤字、推動經濟發展、建立阿根廷的金融市場，從而降低未來我們對外部環境、國際市場變化的敏感度。為實現這樣的目標，不是說僅靠過去幾周政府的一些舉措，還要靠監管方面的一系列改革。所以，在過去幾個月我們通過了很多的法律，包括財政改革法和資本市場法。我們還需要制定一些有關勞工改革以及其他方面改革的法律，相信這會給阿根廷提供新的機會。
此外，通過與IMF的溝通和談判，我們希望能確保以較低的、甚至比市場利率還要低的固定利率獲得所需的資金，以支持我們的經濟模型運轉順利。與此同時，我認為此次與IMF正在談判的條件也將與我們的經濟模式、維護經濟的目標相符。但可能IMF會更加保守一些，有可能會要求我們加速采取一些舉措。不過這一切還需要去談。”
2.Cleopatra Glenrose Lungile Zulu
南非總統府首席財務官
由于產業結構發展不均衡、過度依賴對外貿易等原因，自2011年后，南非經濟因受到劇烈波動的大宗商品期貨價格影響，GDP一路下跌。近期，當地又發生了一起迄今規模最大的比特幣騙局之一——總計超過2.75萬受害者上當受騙，其中包括南非人、美國人和澳大利亞人等。這場騙局只是南非高經濟犯罪率的一個縮影。
但在另一方面，南非在吸引外商投資方面依然表現強勁，其信息通信技術及電子產業皆是受到投資者青睞的領域。與此同時，當地政府正在試圖通過頒布新政緩和糟糕的經濟局勢。在今年4月27日——南非第二十四個“自由日”當天，南非總統拉馬福薩表示，未來南非將通過無償征收白人土地等措施，提高非洲弱勢群體（黑人和婦女）在國民經濟中的參與度。
他表示，南非最低工資標準的立法工作正處于收尾階段，他們將在歷史上首次實施全國最低工資標準（每小時最低20蘭特）。5月23日，馬福薩又宣布將把自己一半的薪水（超過80萬人民幣）捐獻給由納爾遜曼德拉基金會管理的一項最新基金，用以扶持全國各地的小型社會項目。
Cleopatra ：
“我認為（南非國民生活水平）已經有了很多改進。在以前，像醫院、好學校這樣的設施只針對一個特定的群體開放，但現在，它們向所有人開放。所以如今，每個人都能獲得相同的教育、醫療服務。
在我看來，政府當前最急需解決的一大問題就是實現經濟增長。如果我們能解決經濟增長問題，就可以減少失業；如果我們能夠減少失業，就能減少貧困人口的數量。教育可以增加我們的稅收，于是我們就得以為基金支付更多的費用，將政策落實。目前，政府以將經濟增長納入優先事項，并列出了幾點緊急事項，其中就包含我們的海洋經濟。與此同時，我們也在考慮如何與其他國家在某些領域開展合作，以便我們能夠真正擴大經濟增長的機會。所以這是我們的重點。政府委員會正在著手研究可以使我們發展經濟的投資領域。
這幾天我們參觀了幾家中國科技公司，體驗了很多前沿的技術應用。比如智能交通系統可以統計通過某一路段的汽車和行人數量，甚至可以看到司機的駕駛狀況，從而分析和判斷他們的操作是否得當。諸如此類的高科技創新，南非都可以學習和引進。我們認為中國在科技領域的發展勢頭非常強勁，這是中國能夠繼續快速發展的重要動能。”
3. Stephen Bainous Kargbo
聯合國工業發展組織財務司司長?
為了抓住當下工業升級大潮中的機遇，全球大量企業積極投入了巨額人力及資金。聯合國工業發展組織（UNIDO）則從宏觀層面助力了全球多邊投資與技術攜同進步。其在最近發布的《2018年工業發展報告》中得出重要結論：中產階級的壯大和加強是新產品國內需求和工業發展的強大動力；工業發展需要在保證環境可持續性的前提下進行，需通過制造業中促進環保商品生產的環境干預措施來減輕這些壓力。
然而在過去幾年里，工發組織的財務狀況嚴重制約了它的發展，用以開展技術合作的緊缺資金數額限制了其在發展中國國家實現工業化方面的援助作用。那么，工發組織未來3-5年內對于國際投資及技術促進方面的最主要規劃是什么？為了緩和由財務不足帶來的牽絆，工發組織又具備哪些對策？
Stephen：
“我認為UNIDO有充分的條件解決全球工業化問題以及達成相關投資和技術進步，原因有三：第一，工發組織下達的新指令已于2014年12月被成員國采納；第二，工發組織能夠更具包容性地、更具持續性地推動工業發展，助力這個對全球經濟增長做出最大貢獻的領域；第三，推動工業發展已經被聯合國列入可持續發展事項的全球議程中。
因此，工發組織已準備好迎接投資以及技術方面的挑戰，現在，工發組織內部擁有一批已于部分主要技術國家工作過若干年的官員，我們清楚如何能夠從發達國家獲取知識，并將它們轉移運用至發展中國家。”
*UNIDO財務狀況
“工發組織的財務狀況的確是一個挑戰，但請讓我解釋工發組織的資金來源。工發組織的資金來源有兩個部分。一個部分是用于技術發展計劃的自愿捐款。在這方面，我們不存在資金匱乏的問題，我們擁有足夠的捐助者。
問題的來源在于另一個部分，及成員國應定期繳納的資金。過去八年來，這個數字一直在下降。常規資金的下降與日益增加的自愿捐款形成了不平衡的局面，這種差距是組織正面臨的一大問題。但如今，這一點已經得到了成員國的關注，并且他們正在為解決資金問題尋找一個解決方案。
此外，工發組織本身也已經采取了一些措施，特別是今年我們的總干事明確了管理重點，例如我們需要增加成本回收。此外，我們著眼于完善我們的制度和流程，從而提升效率。這些都是正在進行中的工作，同時，我們也會與成員國密切合作。我認為我們有希望到明年看到成果。”
*南南國家的挑戰與中國“一帶一路”的機遇
“如今，南南國家正面臨著一些挑戰。一是關于這些國家的領導政策以及它們各自內部的穩定性。現在，如果你將中國與其它一些南南國家相比，會發現它們之間有很大的區別。國家的政治格局必須非常穩定，才能精心制定出利于國家發展的政策。
二是關于各區域內部的協調與合作。我們知道，南南地區本身有很多不同的區域，比如非洲聯盟、拉丁美洲和加勒比……有時，他們需要在各自內部展開合作，而不僅僅是關注于相互之間的競爭。第三，最關鍵的是關于融資。這些國家需要努力獲得充足的資金以便他們能夠實施自己的計劃。
就中國的一帶一路政策而言，它不僅是為中國和南方國家尋求解決方案，更是為全球發展目標尋求解決方案。尤其是在過去四十年里中國在工業化領域積累的經驗，你們能夠將這些知識傳遞到這些國家。但依我所見，達成這一目標還需要很長的時間，這也是南南合作變得更加重要的原因——這些發展中國家需要即刻開展項目，以為他們當前的問題尋求解決方案，實現其可持續發展的目標。”
4. 周皓
清華大學五道口金融學院副院長
“發展中國家金融領袖研討項目”由清華大學五道口金融學院、南南合作金融中心和南南教育基金會共同主辦，旨在“一帶一路”與南南合作的框架下，架起中國與南南國家、以及“一帶一路”沿線國家之間金融分享與學習的橋梁，促進共同發展。
周 皓：
*南南合作：一種政治必須、一種企業提升安全感的需求
“關于中國國際化，特別是在十九大之后，一個主要的突破點并不是全面開花，而是重點突破。重點突破就是指‘一帶一路’的方向。
那么為什么先從東南亞突破呢？因為從歷史上，我們和這些國家有源遠流長的貿易交往，這里有很多華僑華裔，他們不光在創業上非常成功，在國際地位上也有一定的政治訴求，與中國大陸一直保持著商貿聯系。于是隨著中國經濟的逐漸崛起，雙方產生了一種彼此間的吸引和需求。對于中國來說，這則是走向國際化和現代化的一個突破口。
對于文化、歷史，甚至發展道路相近的國家，這是一個比較好的起點。對于這些國家來講，特別是對于這些國家成功的華人企業家來講，和中國經濟發展戰略掛上鉤，不僅是生意上更成功的一個標志，也是在政治上尋求更高的認可、更高安全感的一種需求。 ”
*中美貿易戰短暫擱置：至少目前避免了雙輸
“從目前來看，貿易戰已經暫時擱置了。美國貿易征稅的計劃已經擱置了，中國對美國征收農業品稅的措施也取消了，但當然談判和摩擦是會永遠延續下去的。任何兩個龐大經濟體之間沒有摩擦是不正常的，摩擦是正常現象。
我認為大家應該看到，貿易戰是雙輸的局面，那么為避免雙輸，大家至少是要做到不變，不能比以前更差。在某些領域，雙方得到了比以前更好的條件。比如美國在向中國出口農產品、出口汽車的稅收方面是有收益的；中國在進一步開放國有企業，在進口美國一些重要資源（技術或產品）方面，也得到了好處，所以至少我們避免了最壞的情況，在此基礎上會有所改善。同時，我認為不光是針對中國和美國兩個國家，其實第三方也避免了‘殃及池魚’的情況。”
（注：5月29日，中美貿易戰停戰不到10天的日子，兩國風云又起。美國政府宣布將對華采取征收高關稅、出口管制和和投資限制等一系列爭鋒相對的貿易行動。）
最后一問：關于逆全球化和保護主義
這些年，世界范圍內正上演“逆全球化”，由全球化導致的重大結構性變化對不同社會群體造成了深淺不一的影響，這導致了一定程度上的利益分配不均——部分發達經濟體內逐漸喪失競爭優勢的產業正向國外遷移，造成了國內產業的空心化。于是今天，許多發達國家政府正處于一種“保護主義”姿態，這在一定程度上導致了例如英國脫歐、中美爆發貿易戰等現象。那么，這種局面將會持續多久？發展中國家應如何應對這種政治形勢？
聯合國工業發展組織財務司司長 Stephen：
“我想不幸的是，這將是一個長期的問題。但我不認為將會出現切實的貿易壁壘，因為消費者們已經形成了自己的購買習慣，他們已習慣了為一件襯衫或一條連衣裙支付一定的金錢，這種消費習慣不會輕易改變。人們無法將制造業帶回到自己的國家，它將會繼續留在例如中國這樣的國家，因為這里的勞動力成本或生產成本要低得多——所以，這對于南半球的發展中國家來說其實是一個機會。”
阿根廷共和國金融部雙邊對外融資局局長 Matias Javier Mana：
“我認為保護主義措施將重新造成國際市場的動蕩，但中國正努力實行的開放政策或許會平衡這個局勢。我相信對于發展中國家來說，考慮中國的潛力，考慮與其開展金融合作會是一個很有價值的選擇。我也同樣相信，諸如美國政府的保護主義措施最終將會結束。發展中國家雖然會受到這種危機的影響，但我想目前我們應該集中于發現更多機遇，加強與中國的伙伴關系。”
南非總統府首席財務官 Cleopatra Glenrose Lungile Zulu：
“作為發展中國家，在這種情況下，我認為我們需要友好合作，避免強制性關系。請牢記，每個國家都有其處理自身問題的方法。你或許認為自己在向對方提供協助，但對方卻有不同的看法，這需要我們進行充分的磋商。對于一個人來說，你可能覺得他餓了，需要食物，但事實上他可能并不需要，強行施力無法獲取可靠的關系。所以，我們需要進行大量的磋商和談判，獲得雙贏。”
清華大學五道口金融學院副院長 周皓：
“作為發展中國家，特別是作為中國這種正在迅速崛起的發展中國家，其實要從歷史中吸取經驗。歷史上，每一個最終成為最先進國家的發展中國家，在它還未成為最大經濟體的時候，當它還處于迅速上升期的時候，都是最自由、最開放的國家。
比如英國在早期打敗西班牙、打敗法國以及其他歐洲強國，成為歐洲最強經濟體的時候，它是最開放、最自由貿易的國家。美國在19世紀末20世紀初趕超英國的時候，是唯一一個堅持門戶開放主義的國家，在它上升為最強經濟體之前，一直都是最自由、最講究自由貿易的國家。
那么對于發展中國家，特別是中國，我認為我們在現階段，還正處于從中等收入向中高檔收入快速前進的時候。要想保證自己能夠完成發展成為最發達國家的目標，就要堅持做自由貿易最開放的國家。
歷史經驗證明，堅持這一點的都成為了最好的國家；而有所保留的——包括日本、韓國，現在都不是最發達的國家。所以我認為這一點是最重要的經驗和教訓。
目前從GDP最低6%的增速來看，中國是發展中國家里表現最好的。從金融開放的速度來看，利率市場化、人民幣國際化等，也都在1-3年內列出了時間表。在貿易開放的領域，我們把汽車關稅從25%降到了15%......所以你可以看到實際發生的每一項改革措施，都是朝向更開放、更自由貿易的方向——這同歷史上，英國、美國從較為發達的國家走向最發達國家時候走過的道路是一樣。”（財富中文網）
