????盡管廣州去年GDP增速11.6%，總量依舊保住全國季軍的寶座，但毋庸置疑的是，廣州經濟在風光三十余年后，正面臨多重夾擊的“尷尬”：前有京滬、后有津深溫杭不等。

????誠然，作為中國“經濟首都”的上海，正將“升級版”特區的自貿區做得風生水起；而作為中國“政治首都”的北京也不但落后，倚其長期特殊的政治地位，新近又受益于京津冀一體化的宏圖戰略；更有北上廣之外的天津、深圳、溫州和杭州等城市，也在厲兵秣馬，志在迎頭趕超。廣州可謂“前有狼、后有虎、中間有熊豹”。詳見如下圖1：《2013年中國主要城市經濟指標比較系列圖》。

????那么，出現當下廣州“尷尬”局面的原因究竟何在？簡而言之，隨著中國經濟進入第二個層面（中級發展階段）、中國進入中等發達社會之際，作為中國經濟第一個層面（初級發展階段）代表的廣州也隨之顯現“短板”：改革之初紅利逝去，靠背香港日漸衰落，以及京滬崛起、深圳緊逼。

????無疑，中國70年代末、80年代初啟動的改革開放，旨在發展“外向型經濟”、從簡單（初級型）的加工制造業開始。當年的廣州乃至整個廣東都受益匪淺，制造業的領域幾乎涉及所有的產品門類。僅用短短數年時間，就將中國的制造業中心，從解放前直至改革前的上海“騰挪”到了廣東。到90年代和21世紀第一個十年，廣州更是發展到了中級型加工制造業層面。

????然而，隨著美國次貸危機引起全球金融危機的爆發，導致歐美發達國家對從中國制造業產品進口需求的銳減，并且隨著中國社會格局的快速演變，勞動力成本近乎行政強制地被迅速提高，以及三十來年獨生子政策引起中國勞動力人數的不足……，廣州的經濟發展遇到了前所未有的危機和挑戰。

????其實，面對新的社會與經濟形勢，廣州市政府早就未雨綢繆，適時做了宏觀政策的調整以及微觀政策的適配，成果也頗為鼓舞人。根據統計局公布的數據，廣州的三大產業結構，已由前年的1.6：34.8：63.6進一步調整為去年的1.5：33.9：64.6，第一產業下調0.1個百分點，第三產業上調1個點，顯示其增強“服務經濟特征”的目標基本奏效。

????然而，在仔細分析廣州市的各項政策與舉措，不難發現，廣州市在強調第三產業時似乎相對忽視了第二產業。實際上，盡管去年較比前年下調了0.9個百分點，但第二產業在廣州經濟中的地位（33.9%）依舊舉足輕重；尤其在與上海和北京相比，前文已述，廣州顯然沒有太多的三產優勢。因此，在筆者看來，在進一步穩固三產的同時，著力發展第二產業，尤其是發展“高端制造業”，進而在與京滬以及其他城市競爭中脫穎而出，最終才能確保廣州經濟的可持續發展。

????圖1：2013年中國主要城市經濟指標比較系列 圖來源：《新快報》