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根本停不下來(lái)的國(guó)企改革

根本停不下來(lái)的國(guó)企改革

龐瑞 2014-07-24
從“國(guó)營(yíng)企業(yè)”,到“國(guó)有企業(yè)”,到“國(guó)有控股企業(yè)”再到“國(guó)有資本投資公司”,其實(shí)代表了我們對(duì)于“國(guó)有”這個(gè)詞從表及里、從外入內(nèi)的理解,好比地質(zhì)上的沉積巖,認(rèn)識(shí)軌跡的點(diǎn)滴進(jìn)化清晰可見(jiàn)。

????7月15日,國(guó)資委在其網(wǎng)站公布了“四項(xiàng)試點(diǎn)”的具體內(nèi)容,與之同時(shí)公布的還有承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的6家央企名單。

????實(shí)不相瞞,當(dāng)我聽(tīng)到“6家試點(diǎn)企業(yè)”這一數(shù)字時(shí),幾乎驚訝的要大唱“yesterday once more”了。

????要知道,從1978年開(kāi)始的國(guó)企“擴(kuò)權(quán)讓利”改革,恰好也是從6家企業(yè)的試點(diǎn)開(kāi)始。

????36年彈指間,以6家試點(diǎn)開(kāi)始的深遠(yuǎn)改革,接續(xù)上了新一輪以6家試點(diǎn)開(kāi)始的深遠(yuǎn)改革。顯然,如果不是國(guó)資委在制定入圍名單時(shí)有意向歷史致敬的話,是不是只好感慨歷史是如此的精妙計(jì)算和巧奪天工?

????須知,雖然今昔的國(guó)企簡(jiǎn)直有如天上人間一般不可相比,如今面臨的改革難度并不比那時(shí)容易半分。如果說(shuō),當(dāng)年的改革,是要在山窮水盡中求一個(gè)柳暗花明;那么今天的改革,卻是要在金山銀山中證一個(gè)究竟無(wú)我,難度恐怕是只增不減。

????也許,“國(guó)有企業(yè)”這四個(gè)字組成的偏正短語(yǔ),本身就暗示了上下兩個(gè)維度所需要面對(duì)的改革難題:首先,要解決有關(guān)“企業(yè)”的問(wèn)題;然后,要解決關(guān)乎“國(guó)有”的問(wèn)題。

????6家試點(diǎn)開(kāi)啟的1978年改革:解決“企業(yè)不像企業(yè)”的問(wèn)題

????1978年國(guó)企改革的主要任務(wù)是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、調(diào)整國(guó)家與企業(yè)之間的利益關(guān)系,通俗的說(shuō),也就是“擴(kuò)權(quán)讓利”改革。當(dāng)時(shí)面臨的情況是這樣的:國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重缺乏自主權(quán),企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少完全是政府說(shuō)了算。在這種情況下,可以說(shuō)是“企業(yè)不像企業(yè)”。

????也因此,那時(shí)的改革必然首先像這種過(guò)于集中的經(jīng)濟(jì)管理制度開(kāi)火。而根據(jù)中國(guó)人特有的“試點(diǎn)”文化(這種性格也是值得另起一文討論的),又是一定要從某種試點(diǎn)開(kāi)始的——于是,這就出現(xiàn)了本文開(kāi)頭所提到的歷史畫(huà)面了:在1978年的第四季度,從四川的重慶鋼鐵公司(不太年輕的讀者應(yīng)該知道重慶被從四川劃分出去那是很久以后的事情)等6家地方國(guó)營(yíng)企業(yè)開(kāi)始試點(diǎn),“擴(kuò)權(quán)讓利”的改革掀開(kāi)大幕。

????當(dāng)時(shí)的試點(diǎn)主要包括以下要素:企業(yè)可以提取一定利潤(rùn)留成,職工個(gè)人可以得到一定獎(jiǎng)金。很容易想到,如此符合人性的改革必然會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)——果然,第四季度的計(jì)劃指標(biāo)被超額完成了。隨后,14條擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的辦法在四川省出臺(tái),其中包括:在完成國(guó)家計(jì)劃任務(wù)的情況下,企業(yè)可以增產(chǎn)符合市場(chǎng)需要的產(chǎn)品;企業(yè)可以自行銷售國(guó)家商業(yè)和物資部門不收購(gòu)的產(chǎn)品;超計(jì)劃完成的利潤(rùn)可以分成——現(xiàn)在的讀者看到這里也需要笑出來(lái)了:難道這些不是一個(gè)企業(yè)天經(jīng)地義所應(yīng)有的權(quán)利嗎?

????是的,也許在今天的人看來(lái),這些簡(jiǎn)直都不成為問(wèn)題的“常識(shí)”,在那個(gè)時(shí)代卻是需要最偉大的頭腦和最堅(jiān)決的勇氣才能觸動(dòng)的“禁區(qū)”。

????可以打個(gè)這樣的比方嗎?好比有一株被藤蔓纏繞的樹(shù),在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的被纏繞之后,甚至這棵樹(shù)本身也相信了藤蔓的說(shuō)教:樹(shù)是依靠藤蔓才存在的,因此任何保留養(yǎng)分給樹(shù)本身的想法都是罪惡的。

????在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的意識(shí)形態(tài)里,國(guó)企就是這樣的一棵樹(shù),而為了自身利潤(rùn)而生產(chǎn)的企業(yè)沖動(dòng)就是一種“原罪”,為了洗脫這樣的罪,必須做到徹底的“去企業(yè)化”——交出自主決策的權(quán)利、交出留存利潤(rùn)的權(quán)利。

????不難想象,即使當(dāng)思想領(lǐng)域的極端年代已經(jīng)過(guò)去,要想在現(xiàn)實(shí)中改變這巨大的慣性會(huì)有多么艱難。因?yàn)槿魏我庾R(shí)形態(tài)一旦進(jìn)入現(xiàn)實(shí),就會(huì)成為利益,體現(xiàn)在具體時(shí)代之中就是計(jì)劃部門對(duì)于企業(yè)的指令權(quán)力,要想撬動(dòng)它絕不是那么容易的一件事兒。

????1978年的這次試點(diǎn)所傳遞出來(lái)的精神,在此后將一直延續(xù)到90年代末、21世紀(jì)初,這一階段的國(guó)企改革,粗略說(shuō)之都是圍繞著解決“企業(yè)不像企業(yè)”的問(wèn)題展開(kāi)的,用官方語(yǔ)言來(lái)說(shuō)是“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的階段,用我的話來(lái)說(shuō)是一個(gè)“建立國(guó)有企業(yè)自我人格”的階段。

????6家試點(diǎn)開(kāi)啟的2014年改革:解決“國(guó)有不像國(guó)有”的問(wèn)題

????36年之后,國(guó)資委確定的國(guó)有資本投資公司、混合所有制、董事會(huì)擴(kuò)權(quán)和派駐紀(jì)檢組等四項(xiàng)改革主題,再次從6家企業(yè)的試點(diǎn)中啟航。

????這36年間,很多事情都已經(jīng)不同。

????首先是,國(guó)有企業(yè)的實(shí)力已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。

????財(cái)政部18日公布的數(shù)據(jù)顯示,2014年1-6月,國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入233065.3億元,累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12211.1億元。要知道,1978年我國(guó)整個(gè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也才只有3645億元——即使考慮到前后統(tǒng)計(jì)口徑的差異和通貨膨脹的情況,數(shù)字間量級(jí)的不同依然可以說(shuō)明問(wèn)題。

????國(guó)際上的排名可以進(jìn)一步說(shuō)明這種巨大變化。7月7日公布的2014年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單顯示,中國(guó)企業(yè)的上榜數(shù)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的100家,其中國(guó)有企業(yè)占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì),達(dá)到了92家。更具有標(biāo)志意義的是,央企中石化集團(tuán)取代埃克森美孚,排名第三,打破了此前財(cái)富500強(qiáng)前三甲長(zhǎng)期由埃克森美孚、沃爾瑪和殼牌長(zhǎng)期壟斷的歷史,這也是歷史上發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)首次進(jìn)入該榜單的前三甲。

????在這樣的歷史條件下,社會(huì)對(duì)于國(guó)企的要求在變化、國(guó)企需要扮演的角色也在變化。

????如果說(shuō),在改革開(kāi)放之后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi),人們對(duì)于國(guó)企的要求是:“你應(yīng)該自強(qiáng)自立、變得更有競(jìng)爭(zhēng)力、更像一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)”,那么現(xiàn)在人們對(duì)于國(guó)企的要求可能是:“你應(yīng)該更懂得有所為有所不為、變得更具有開(kāi)放性,更像是這個(gè)國(guó)家全體國(guó)民的企業(yè)。”

????是的,在媒體的報(bào)道上,“國(guó)有企業(yè)”不像“國(guó)有”的事兒已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。不論是媒體捅出的天價(jià)裝修事件、還是在招聘職位時(shí)的蘿卜裙帶關(guān)系,以及在給國(guó)家上繳利潤(rùn)時(shí)的羞羞答答,或者是在利用政策壟斷攫取利益時(shí)的理直氣壯,都難免讓部分國(guó)人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué),以為這樣的“國(guó)企”與他們其實(shí)并沒(méi)有太多關(guān)系。

????因此,當(dāng)下對(duì)于“國(guó)企”的改革,有必要從回應(yīng)這些社會(huì)最大的關(guān)切入手。

????也因此,無(wú)論是對(duì)國(guó)企“有所為有所不為”的呼聲,還是當(dāng)下正在進(jìn)行的“混合所有制”改革,都具有最終定義我們對(duì)“國(guó)有企業(yè)”本質(zhì)理解的力量。

????其實(shí),我們對(duì)于“國(guó)有企業(yè)”的理解從來(lái)就在變化:當(dāng)筆者都還小的時(shí)候,路邊的照相館都是叫做“國(guó)營(yíng)照相館”,可見(jiàn)那時(shí)候我們認(rèn)為國(guó)企是需要國(guó)家真正一人一磚的去經(jīng)營(yíng)管理的;之后“國(guó)營(yíng)企業(yè)”變成了“國(guó)有企業(yè)”,觀念已經(jīng)大為不同,但是在對(duì)于國(guó)家持股多少才叫“國(guó)有企業(yè)”這個(gè)問(wèn)題上仍然有著近乎“男女大防”般的謹(jǐn)慎,生怕一步就越過(guò)了“道德的邊境”;慢慢的我們認(rèn)可了國(guó)有“控股”企業(yè)也算國(guó)有企業(yè)的概念,但還是要堅(jiān)持“絕對(duì)控股”的比例。再往后改革,我們對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的想象力會(huì)擴(kuò)展到什么地步?真正是心有多高舞臺(tái)就有多大。

????最近上榜頻次頗高的“國(guó)有資本投資公司”一詞可能已經(jīng)預(yù)示了我們對(duì)“國(guó)有企業(yè)”的理解將會(huì)迎來(lái)又一次升級(jí):

????根據(jù)這種模式,在目前的國(guó)資委、國(guó)有企業(yè)之間,很可能加入一個(gè)國(guó)有資本投資公司,從而形成國(guó)資委、國(guó)有資本投資公司、國(guó)有企業(yè)三個(gè)層級(jí)間的縱向關(guān)系。在這種情況下,“國(guó)有”的掌控力體現(xiàn)在對(duì)于資本的掌控力上,即通過(guò)金融手段在不同行業(yè)、不同企業(yè)之間自由進(jìn)退來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有的意志。很可能,一個(gè)公司今天是國(guó)有資本控股的,但明天不再被市場(chǎng)看好,國(guó)有資本從中撤離,他也就不再成為國(guó)有企業(yè);而另一家剛剛起步的創(chuàng)業(yè)企業(yè),由于身處有爆發(fā)潛力的行業(yè),獲得國(guó)有資本的大量增持,一夜之間成為最炙手可熱的“國(guó)有明星企業(yè)”——隨著改革的深化,這一天應(yīng)該離我們并不遙遠(yuǎn)。

????簡(jiǎn)單歸納一下,從“國(guó)營(yíng)企業(yè)”,到“國(guó)有企業(yè)”,到“國(guó)有控股企業(yè)”再到“國(guó)有資本投資公司”,其實(shí)代表了我們對(duì)于“國(guó)有”這個(gè)詞從表及里、從外入內(nèi)的理解,好比地質(zhì)上的沉積巖,認(rèn)識(shí)軌跡的點(diǎn)滴進(jìn)化清晰可見(jiàn)。

????還記得一步國(guó)產(chǎn)老片《神鞭》里面,主人公最后擲下一句鏗鏘有力的臺(tái)詞:“鞭子剪了,神留著。”

????對(duì)于國(guó)企改革,拋開(kāi)過(guò)往錯(cuò)誤理解的枷鎖,真正保留“國(guó)有”即“國(guó)民所有”的本質(zhì),恐怕也是這輪改革所能留給歷史的一句擲地有聲的結(jié)語(yǔ)吧。(財(cái)富中文網(wǎng))

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