將城市居民變為消費者

????中國的領導人還需要改革和加強社會安全網絡。無論是居住在城市還是準備遷往城市的中國人，大多儲蓄過多和投資不足。這是醫療和退休養老改革不完善，以及普通公民缺少投資機會造成的。加強城市的社會服務，并將農民工納入同樣的體系當中，將有助于減少預防性儲蓄，拉動消費支出和私人投資。

????中國已經著力擴大醫保范圍，包括在2009年啟動的一項重大改革，目標是擴大醫保對全國城市和農村家庭的覆蓋。但是，對于在城市的非正規勞動力來說，雖然他們也在城市工作，卻享受不到大多數城市就業者所享有的、基于用人單位的服務。由于沒有戶口，他們甚至沒有資格領取由當地市政府發放的社會福利。而城市福利要遠高于農村福利。

????簡言之，如果沒有對中國福利制度的平行改革，戶口改革只能解決部分消費謎題。中國需要降低高額的“準入成本”，成為以城市消費為主的國家，并創建一個更加完整與均衡的國家醫保體系。中國的確有一個國家級的社保基金，但資金嚴重不足。解決這個不平衡問題需要付出高昂成本，在政治上有難度，但中國要想成功地實現城市化，就必須解決它。

治理市政財務

????第三類急需的改革是治理有缺陷的城市財務系統。這一系統助長了債務、腐敗和異議者。

????對于中國的城市來說，債務是越來越嚴峻的挑戰。各地市長缺乏控制預算和事后問責的權力，卻要承擔起執行中央政府政策指令的任務。各地市長幾乎沒有獨立的收入來源，只好強征城市郊區的土地——有時向土地占有者支付非正常市場的價格，再把土地以高價轉賣給開發商。這種有問題的斂財方法不僅助長了腐敗，還導致不斷出現不可持續的建設項目，既破壞了環境，也影響了市容。毫不奇怪，這些項目是中國社會抗議活動的主要根源，能與之相比的，只有與環境有關的抗議活動。

????為了克服這些財務弱點，中國的領導人必須進行重大的改革，讓城市預算變得透明，讓市長們可以問責，并將稅收權力直接下放到城市。沒有這些改革和透明的市政財務報表，中國將在其城市化進程中遇到嚴重的融資困難。

加強城市規劃

????最后，中國還需要更具創新性的城市規劃和考慮更為成熟的設計。如果中國城市一開始就規劃有誤，接下來的任何挑戰都將變得更加困難。為了滿足城市中產階級對生活質量的期望，未來的城市必須認真考慮能源效率和環境可持續性。

????令人窒息的交通和污染困擾著中國的許多大城市。這些環境災難的影響經常超出中國本土。專家們發現，在2010年，美國西海岸的地面空氣污染中，來自中國的骯臟空氣占到了20%。而在當時，中國汽車保有量還僅為每千人60輛。想想看，當中國的汽車接近歐洲的每千人400輛時，會是什么樣子，到時私人轎車將超過5.5億輛。

????另一個例子是建筑。大樓是出了名的能源消耗大戶，今天，每座公寓樓的壽命周期至少有幾十年。若建設小型居民區，擁有多用途的街區，并擁有便捷的公共交通，將能夠緩解人們不愿意看到的一些后果。更好的建筑法規和可持續的建材也能幫助緩解。這樣的“宜居城市”將給經濟發展與能源效率之間帶來平衡，改善空氣質量，還可能緩解交通擁堵。

執行

????中國政府的計劃表明，它完全理解它所面對的問題的廣度和緊迫性，但改革將面臨既得利益者的抵制。中國需要跟改革的質疑者斗爭，它知道自己目前沒有相關機構和法律規定，去執行它的新政策。

????中央政府需要一個針對各地市長的績效評估體系，給他們適當的激勵，去執行他們的新城市化政策。另外，對于煤炭、石油等碳密集型商品應該征收環境稅，這對于限制污染尤其重要，但是，環保部的執行能力還有待加強。

中國的城市化與世界

????目前，中國與美國政府、其他國家、大公司、非營利機構（包括我本人的研究院在內）的合作正在給它帶來它急需的工具，幫它確定城市建設各項事務的輕重緩急，采用目前更好的基建方案。這些工具有：介紹各國政府領導人的可持續實踐，向公眾宣傳環境問題，為中國的城市規劃者提供專業化培訓等。

????這終將是所有各方共同的責任。為了我們的環境和全球經濟，我們都需要中國的城市化獲得成功。（財富中文網）