????不久前，中石油原董事長蔣潔敏等一批高管因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)遭受調(diào)查，中國的大型國企之弊再次浮出水面。

????長期以來，壟斷國企們的天價(jià)吊燈、成箱茅臺、低效服務(wù)一直是輿論批評的熱點(diǎn)。但現(xiàn)實(shí)是，歷史已然造就了中國眾多的碩無霸國企，現(xiàn)行的政治制度又不允許這些企業(yè)全盤私有化，人們僅僅靠吐沫星子是不能讓它們消失的，國企的存在是現(xiàn)實(shí)，而且將會在很長時間內(nèi)繼續(xù)存在，讓國企通過改革提高經(jīng)營效率才是一種可行的解決辦法。那么不如看看在私有制盛行的美國，國企和國有部門是如何痛并快樂地生存的，這或許能給我們提供另一種范本。

????首先可能有人會問，美國有國企么？的確，多年來我們在學(xué)習(xí)西方經(jīng)驗(yàn)探討國有經(jīng)濟(jì)時，往往或者談帶有社會主義色彩的部分歐洲國家的國企，或者就是新加坡淡馬錫這樣的國家資本主義國企，很少提及更加推崇私有經(jīng)濟(jì)的美英的國有經(jīng)濟(jì)。

????實(shí)際上，美國不僅有政府發(fā)起、資助或參股的籠統(tǒng)意義上的國企，以及不少政府之外的公立部門（類似我們的事業(yè)單位），其數(shù)量還不少。這類“國企”準(zhǔn)確的說法是國家或政府發(fā)起或贊助(federallysponsored或government-sponsored)企業(yè)，其股權(quán)不一定是國有股占絕對控股，但其設(shè)立的動機(jī)、得到的政府特殊政策和資金支持、與政府部門的特殊關(guān)系、以及相應(yīng)地需要為政府執(zhí)行的政策目標(biāo)都很清楚。說它們是“國企”一點(diǎn)也不為過。

????然而，由于所有這些企業(yè)和部門都按照嚴(yán)格的市場規(guī)則和與政府的契約行事，如果不仔細(xì)捋一捋還真意識不到它們也是國企。如田納西河流域管理局和管理胡佛大壩的美國墾務(wù)局（U.S. Bureau of Reclamation），以及由政府發(fā)起、參股和直接管理的“企事業(yè)單位”，如美國農(nóng)場局聯(lián)合會以及與金融危機(jī)的爆發(fā)密切相關(guān)的“兩房”——“房地美”和“房利美”，就是在中國大名鼎鼎的智庫蘭德公司，從所屬權(quán)上講也地地道道也是一家國企。

????金融危機(jī)期間，美國財(cái)政部大筆一揮，提供了1萬億美元的救助金投入到“兩房”、底特律汽車三巨頭和若干大銀行、金融公司中。如今度過危機(jī)，各大受助企業(yè)開始陸續(xù)還錢或者向財(cái)政部支付股息，這讓當(dāng)年飽受抨擊的美國聯(lián)邦政府救市不僅贏得了美名，還實(shí)打?qū)嵉厥斋@了“飛來橫財(cái)”。

????與2009年奧巴馬政府需要救市而被迫成為美國大型金融、制造企業(yè)的大股東的模式類似，在美國歷史上，國企的形成都有其特殊的時代原因，往往是因?yàn)樗接胁块T在特定時間不能解決特定問題造成的，如田納西河流域管理局和美國墾務(wù)局，都是在羅斯福新政時期為了應(yīng)付大蕭條和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集中力量辦大事而設(shè)立或改組而成的。雖然是國企，但它們顧及的核心使命是“修好一方水庫，造福一方人民”，而并非“國有資產(chǎn)的保值升值”。

????家產(chǎn)上萬億美元的“兩房”的設(shè)立也是一樣，起初的核心使命是解決貸不到款的工薪階層“夾心一族”能貸得上款買房、穩(wěn)定住房金融市場，國企身份并不是它們關(guān)心的問題。我有位朋友博士畢業(yè)后進(jìn)入房地美工作，我問他，你進(jìn)了美國國企呀？這個哥們拍腦袋想了半天，還是不能肯定自己到底是否算是“國企人”。

????因?yàn)椴患m結(jié)于名分，這些“國企們”（包括國有、國有參股和國有控股）可以按照已經(jīng)確立的市場規(guī)則行事，履行既定的契約（既包括與聯(lián)邦政府和州政府的，也包括與地方縣市和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的）。但其“國企”身份畢竟像緊箍咒，讓它們要比其他企業(yè)更加公開透明，更加注重社會輿論。

????可換一個角度想，國企大鱷們被“緊箍咒”嚴(yán)格監(jiān)管，不正是納稅人的福祉么？

????作者為中科院《科學(xué)新聞》雜志原總編輯，美國康乃爾大學(xué)在讀博士。