????隨著習(xí)近平、李克強(qiáng)主導(dǎo)的新一屆政府就職以來，短短幾個(gè)月，中國政壇似乎刮起了一陣新風(fēng)。公務(wù)接待費(fèi)降下來了，政府奢侈品消費(fèi)減少了，就連各地的“表哥”們也裸腕相見。

????然而，老百姓們希望的，并不只是領(lǐng)導(dǎo)們少下幾次豪華餐廳，而是各級(jí)公務(wù)員真能為自己提供及時(shí)、切實(shí)至少是真實(shí)的服務(wù)。

????這當(dāng)然也是國家領(lǐng)導(dǎo)人的期望。相信中國的各個(gè)智囊團(tuán)們也在醞釀各種政策。就連我這一天“智囊”也沒有做過的人，也智囊欲膨脹，一個(gè)“餿”主意脫口而出，“請(qǐng)市長們改改名吧”。

????改成什么呢？

????把市長們的名稱改成城市經(jīng)理吧。不僅如此，也把各級(jí)公務(wù)員中的首長們改改名稱吧，比如城建局長改成住房與城市發(fā)展經(jīng)理如何？

????想到這點(diǎn)，源于自己對(duì)美國地方政府的一些感受。

????剛到美國時(shí)，正趕上我所在的麻省劍橋市舉行地方選舉，選舉市長和市委員會(huì)。小小的劍橋雖然只有10萬人口，卻擁有哈佛和麻省兩所世界頂級(jí)大學(xué)，確實(shí)是精英匯聚的地方。但在當(dāng)?shù)氐恼W(wǎng)站上，首先看到的不是市長的大名，而是城市經(jīng)理。

????它們有什么區(qū)別呢？

????打個(gè)通俗的比方，選民相當(dāng)于股民，市長們相當(dāng)于被股民們選出來的董事長，在許多地方還不設(shè)這個(gè)職位，或者設(shè)了這個(gè)職位不給發(fā)餉。而城市經(jīng)理呢，則相當(dāng)于董事長聘請(qǐng)的首席執(zhí)行官，至少是一定要發(fā)薪水的。

????但這個(gè)比喻也不一定恰當(dāng)，因?yàn)橄鄬?duì)于大公司的首席執(zhí)行官來，城市經(jīng)理可沒有那么大權(quán)力，也沒有那么高的薪水，而更多的就是履行著一個(gè)市民服務(wù)的總務(wù)員的職能。

????那誰還愿意作這個(gè)活多事兒多、但薪水卻不讓人稱羨的工作呢？挺多的，因?yàn)橄鄬?duì)于市長來，城市經(jīng)理的第一大好處是穩(wěn)定，市長們可能在選舉中，因?yàn)辄h派和政治考量（比如我在劍橋的那一年，市長競選人之一打的口號(hào)就是，我是全美第一個(gè)同性戀市長候選人）獲選或落選，而城市經(jīng)理一旦受聘，只要城市不出現(xiàn)財(cái)政困境，市長一般不能因?yàn)槠渌菢I(yè)務(wù)考量解雇城市經(jīng)理。

????第二大好處當(dāng)然就是滿足做事欲了。美國地方城市雖然不如中國的城市那么靠賣地和貸款而有錢花，但相對(duì)于需要掙錢的企業(yè)或者相對(duì)于需要募捐的非政府組織，還是有很多做事兒的靈活性。

????但同時(shí)，顧名思義，作了經(jīng)理這個(gè)幾乎專屬于市場的稱謂，那也就不用想擺擺官老爺?shù)募茏恿耍苫顑喊赡恰?/p>

????似乎也奇怪，美國老百姓盡管對(duì)白宮或國會(huì)政治大都或有牢騷或有調(diào)侃，但對(duì)于自己城市的“公務(wù)員”們，一般都非常滿意。因?yàn)檫@些經(jīng)理和經(jīng)理們手下的“服務(wù)員”們，干的活兒確實(shí)大家都看得到。

????講到這里，有人或者會(huì)說了，你這明明就是在講一種地方政府治理體制，哪里是換換官名那么簡單。

????不錯(cuò)，名稱雖事小，實(shí)際上體現(xiàn)了不同的治理理念。但想想中國的情況，特別是10年來的情況， 人們恰恰能從官名上看到很多體制的影子。

????比如，我2001年剛剛成為一名中國日?qǐng)?bào)財(cái)經(jīng)記者時(shí)，要寫的一條稿子是，國企改革新規(guī)，今后國企的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別和名稱一律不再參照政府官員的行政級(jí)別。只是這一小小的規(guī)定，好像很快就與朱镕基時(shí)代其他大刀闊斧的改革措施一樣，被人們遺忘了。于是副省級(jí)的國企老總們又紛紛改行當(dāng)起了（副）省長、（副）部長。

????正因?yàn)槿绱耍趧?dòng)筆寫這篇稿子的時(shí)候，突然看到的一條小新聞，“中科院、工程院和社科院三大智囊機(jī)構(gòu)，一律不再高配副國級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”，不由得讓我心中一動(dòng)。

????作者為中科院《科學(xué)新聞》雜志前任總編輯，美國康奈爾大學(xué)在讀博士。本文僅代表作者本人觀點(diǎn)。