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美鋁能經(jīng)受住聯(lián)邦政府的調(diào)查嗎?

美鋁能經(jīng)受住聯(lián)邦政府的調(diào)查嗎?

James Bandler, Doris Burke 2012-10-04
針對(duì)這家金屬巨頭在巴林的子公司讓代理人提供回扣的調(diào)查持續(xù)了4年,從中可以看出調(diào)查外國腐敗案面臨的困境,以及判定邊遠(yuǎn)地區(qū)的灰色交易的性質(zhì)有多困難。

圖片提供:Brian Stauffer

????外國公司主動(dòng)向美國司法部報(bào)案,指控一家《財(cái)富》美國500強(qiáng)公司肆意從事違法活動(dòng)的情況非常罕見。因此可以想象,當(dāng)巴林政府控制的巴林鋁業(yè)公司(Aluminium Bahrain)暗示,美國鋁業(yè)公司(Alcoa)及其前任官員有大規(guī)模腐敗行為時(shí),檢察官有多么驚訝。

????巴林鋁業(yè)公司聲稱,美鋁的代理人有計(jì)劃地賄賂巴林的高層官員,作為回報(bào),這些官員以水分極大的價(jià)格購買美鋁公司的鋁板,這也是生產(chǎn)鋁制品的關(guān)鍵原料。這家巴林公司指控,近20年來這種欺詐行為讓公司付出的代價(jià)超過了4.2億美元。

????這很可能是《海外反腐敗行為法》(Foreign Corrupt Practices Act)框架下非常有意義的案例,按照《海外反腐敗行為法》,在美國經(jīng)營的公司賄賂外國官員屬于違法行為。但是經(jīng)過4年多的調(diào)查,耗費(fèi)了大量精力之后,美國的檢方仍未確定起訴,也沒有達(dá)成和解,或者徹底放棄這個(gè)案件。事實(shí)證明,當(dāng)調(diào)查外國的腐敗案件時(shí),即使有一家涉案公司表示,它的前高管收受了賄賂,要想查清案件仍然非常困難。一些模糊的事實(shí)情況,身處幾千英里之外的證人,司法沖突,再加上其他無數(shù)因素讓案件調(diào)查陷入了停滯?!按蠹腋嬖V我,這會(huì)持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間。”巴林鋁業(yè)公司董事長馬穆德·阿爾·科荷吉(Mahmood Al Kooheji)說?!拔易鹬乇匾牧鞒獭5俏艺J(rèn)為完全用不了這么長時(shí)間。”

????這個(gè)故事大約發(fā)生在40年前,當(dāng)時(shí)巴鋁開始從美鋁購買鋁板。到了20世紀(jì)80年代末,雙方的關(guān)系開始惡化,而且有人——美鋁認(rèn)為是巴鋁公司的人,但巴鋁矢口否認(rèn)——暗中提議,派遣特使緩和雙方的關(guān)系。這個(gè)特使就是維克托·達(dá)戴爾(Victor Dahdaleh)。

????現(xiàn)年68歲的達(dá)戴爾當(dāng)時(shí)扮演的絕不僅僅是特使的角色。有約旦血統(tǒng)、持加拿大護(hù)照的達(dá)戴爾雖然身材肥胖,但是極具個(gè)人魅力,而且在當(dāng)?shù)丶矣鲬魰浴K募易褰?jīng)營的Dadco公司已有近百年的歷史,公司從事投資、貿(mào)易和制造活動(dòng),而且在當(dāng)?shù)匾灿袠I(yè)務(wù)。達(dá)戴爾曾在美鋁的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公司工作。多年來,達(dá)戴爾本人也逐漸構(gòu)建起一系列業(yè)務(wù),其中包括一家從美鋁公司手中收購的、位于德國的鋁板生產(chǎn)廠。如今,已經(jīng)是億萬富翁的達(dá)戴爾陪英國女王進(jìn)餐,與英國前首相托尼·布萊爾和美國前總統(tǒng)比爾·克林頓有交情。

????當(dāng)然,聘請(qǐng)中間人牽線搭橋,解決困擾公司的文化和政治障礙(在本案中是在波斯灣地區(qū))是再正常不過的事了。事實(shí)上,美國駐巴林大使館一度還建議美國公司聘請(qǐng)代理人。

????但是,巴鋁指出,達(dá)戴爾與美鋁公司之間的關(guān)系非常曖昧。美鋁允許達(dá)戴爾在他的信箋的抬頭處使用美鋁公司的標(biāo)識(shí)。美鋁在匹茲堡的高管告訴巴鋁公司高管,達(dá)戴爾的一家經(jīng)濟(jì)實(shí)體是“我們的合作公司”,但是巴鋁公司表示,他們其實(shí)并不知道該公司隸屬達(dá)戴爾。

????這個(gè)案件的曝光源于巴林皇室的一次內(nèi)部改革。幾年前,以皇儲(chǔ)為領(lǐng)導(dǎo)的一代接受過西方教育的巴林年輕人逐漸獲得越來越重要的影響力。他們開始質(zhì)疑國有公司的采購行為。2007年,巴林聘請(qǐng)了公司調(diào)查企業(yè)Kroll,該公司并沒有透露它的收費(fèi)。

????結(jié)果,一個(gè)匪夷所思的戲劇性情況出現(xiàn)了。2008年2月初,巴鋁代表來到美鋁?!拔覀冋J(rèn)為你們一直在向我們行賄,而且絕不是一天兩天了,”巴鋁的律師在一次談話中對(duì)美鋁公司總法律顧問勞倫斯·珀特爾(Lawrence Purtell)如是說,雙方承認(rèn)有過這次談話。美鋁組建了董事會(huì)特別委員會(huì),調(diào)查這一指控。美鋁公司律師的第一反應(yīng)是:算了吧,你們告不了我們。

????隨后巴鋁以敲詐和欺詐罪把美鋁公司、達(dá)戴爾以及一位美鋁公司副總裁告上了聯(lián)邦法庭。這起案件不斷被推遲,直到去年秋天司法部要求不要把案件的刑事偵查復(fù)雜化,案件才得以進(jìn)行。[證券交易委員會(huì)(SEC)也在展開調(diào)查。] 6月,法官駁回了美鋁公司和達(dá)戴爾提出的撤銷案件的請(qǐng)求。當(dāng)時(shí),巴鋁已經(jīng)收集了大量證據(jù),證明存在行賄行為,其中包括銀行資金往來記錄,顯示達(dá)戴爾把數(shù)百萬美元匯給巴鋁員工。

????但是,美國的檢方不能僅憑合理質(zhì)疑提出訴訟,還必須找到證據(jù),為此他們面臨巨大的刑事偵查壓力,因此對(duì)他們來說,準(zhǔn)備行賄案的起訴非常棘手。由于近些年來已經(jīng)在若干起著名的腐敗案中敗訴,因此聯(lián)邦政府似乎有些草木皆兵。在涉及公司的案件中,政府通常更喜歡爭(zhēng)議較少的裁決:受指控的公司展開調(diào)查,承認(rèn)存在過失,并且同意接受處罰。在對(duì)美鋁公司的調(diào)查中,只有一家公司,即巴鋁指控發(fā)生了不正當(dāng)?shù)男袨?。美鋁公司并不否認(rèn)提供了報(bào)酬;只是公司表示,它認(rèn)為這些證據(jù)并不能支持巴鋁的指控。[美鋁公司可以辯稱,它對(duì)代理人的行為并不知情,而公司的內(nèi)部調(diào)查也持同樣結(jié)論。但是diGenova & Toensing律師事務(wù)所的白領(lǐng)刑事律師布拉迪·騰辛(Brady Toensing)說,只要沒有暗示可能發(fā)生不當(dāng)行為的預(yù)警,這樣的觀點(diǎn)就會(huì)得到認(rèn)可。]

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