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勞動生產率將是第二個“人口紅利”

勞動生產率將是第二個“人口紅利”

文輝 2011-10-15
未來五年,中國將出現第一個老年人口增長高峰,給中國帶來新的挑戰。
何立杰

????六年前,韜?;輴偠聲飨?、首席執行官何立杰(John Haley)來過中國。當時他就提出,中國人口結構中老齡人口將在數年內大幅提升,將帶來一個“年老的中國”。彼時,老齡化還不是一個家喻戶曉的名詞。

????而今,老齡化、人口紅利研究已成一門顯學。根據2010年的調查,中國60歲以上人口已經占總人口的13.26%,65歲以上人口占8.87%。老齡化的到來意味著勞動力人口規模的減少,更意味著人口紅利的終結,這使得中國切實感到了未來幾年的問題。

????“2020年將是中國勞動力市場的轉折點,意味著勞動力供大于求狀況的終結。”他認為。與之對應,官方的《中國老齡事業發展“十二五”規劃》顯示,“十二五”時期,中國將出現第一個老年人口增長高峰,60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億,老年人口比重將由13.3%增加到16%。

????老齡化意味著中國勞動人口的減少,人口紅利的結束。但何立杰比較樂觀,他認為不必恐慌。

????首先,中國勞動力存在一定的資源浪費情況,應充分把這部分人的勞動能力利用起來。60~65歲的人只要身體狀況不錯,其實仍可以繼續工作,2010年這個年齡段人數有5,500萬,到2020年達到7,500萬。另外,中國有8,300萬殘疾人,他們其實也可以勝任某類工作,同樣可以起到解決勞動力人口不足、維持人口紅利的作用。

????國外也是這樣做的,延長退休年齡被看成應對人口老齡化的重要措施。比如日本,近年來修改了《雇傭保險法》,放寬了非正式員工加入雇傭保險的條件,將雇傭保險的適用對象由以前的“每周工作20小時以上,可能工作6個月以上”的人擴大到“每周工作20小時以上,可能工作31天以上”的人。

????其次,讓更多婦女參與工作,開發“在家工作”、“調整工作時間”的可能性,更多地招聘兼職學生,也能緩解勞動力短缺的壓力。

????不過,當去年9月上海開始探索柔性退休時,國內卻有一大批反對之聲出現。何立杰認為,美國1983年頒布的延遲退休法案(法定退休年齡從65歲推遲到68歲)也是用了十幾年才正式實施?!坝^念的改變是逐漸的?!焙瘟⒔苷J為,再過10年需要延遲退休年齡的人目前只有50歲,還有時間可以等待觀念的改變。

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