中國的2萬億美元難題
????上周三,美聯儲主席本?伯南克承認,美國給自己及其最大的債權國捅了大簍子,成為近期首次做出這種表態的美國官員。
????伯南克表示,中國至少持有2萬億美元的美國國債。這一水平超過廣為援引的官方數據的兩倍,后者由美國財政部每月發布。
????伯南克的數據令人難以置信,不過他這番坦承令美國人稍感慰藉。美國的債務問題糟糕,也給中國造成了問題——該怎么處置這堆紙票?
????也許(僅僅是也許),曝光的事實越多,決策者們最終做出的決定將會更好。注意,重點是“最終”。
????美國傳統基金會(Heritage Foundation)的德里克?西瑟斯表示:“美國財政部的月度數據在很大程度上并不準確,但終于有人愿意打開天窗說亮話來談論這個,這很好。也許有了合理的數據,我們能更清楚地看到中國依賴美元的含義。”
????美中兩國的官員最近一直你來我往地互相抨擊對方不得人心的政策。雙方都一直維持寬松貨幣政策以期刺激經濟增長,但伯南克因近期全球食品價格上漲受到中國和其他國家的指責。
????多年來,中國一直在壓低自身貨幣幣值,以促進出口,這一政策在失業率高達9%的美國很不受歡迎。
????中國在推行這項政策的過程中買入的美元如今正給它帶來重大風險:西瑟斯指出,如果人民幣如美國決策者們希望的那樣大幅升值,中國將在其購買的美國國債上損失數千億美元。
????當然,美國將如何還清自己欠下的所有債務也是個問題。伯南克在美國眾議院預算委員會(House Budget Committee)前作證時,就共和黨議員湯姆?麥克林托克提出的問題回答稱,中國已持有多達美國未償政府債券總數的四分之一,即“超過2萬億美元”的美國國債。
????這一說法使得加州共和黨議員麥克林托克十分驚訝并對該數據進行了復核。麥克林托克顯然援引了美國財政部最新公布的官方統計數據,他稱中國持有的未償美國政府債券占總數的9.5%左右。
????麥克林托克很顯然是在援引最新的官方統計數據,該數據每月發表在美國財政部的“主要外國持有人一覽表”中。11月份的數據顯示,中國持有8960億美元美國國債。
????根據美聯儲的“資金流向報告”,麥克林托克和伯南克的數據均與第三季度末9萬億未償美國國債十分吻合。
????但伯南克的數據更能揭露真相,因為它揭示了中國在使美國經濟保持運轉上有多大的利害關系。這與西瑟斯等中國觀察家的估算相一致,西瑟斯認為中國持有的由抵押貸款投資人房利美和房地美發行的美國國債和機構債券可能在2萬億至2.5萬億美元之間。
????中國為何持有如此多的美國債券?很不幸,這并不是因為他們喜歡美國。巨額美國國債持有量是中國巨額貿易順差(西瑟斯估算2010年中國的國際收支順差額為4710億美元,折合每月390億美元)以及缺乏美元替代品這兩個因素共同作用的結果。
????西瑟斯寫道,“沒有統一的歐洲債券市場,日本也不允許中國大舉購買其債券。足以吸收如此巨額順差的大型市場只有美國債券。”
????一段時間以來,西瑟斯始終質疑官方的美國國債賬目。比如他就指出,中國一直存在順差,然而美國官方公布的中國對美國國債的持有量在去年卻保持不變,規模介于8460億美元和9290億美元之間。這怎么可能?
????西瑟斯聲稱,在某種程度上,中國通過從其他國家購買美國國債做到了這一點。去年一年,美國財政部給出的英國(包括海峽群島這些避稅地區)持有美國國債的官方統計數額猛增3550億美元。
????這種購買在中國改變方式之前只會持續,短期內不會改變。而中國定于明年進行國家領導人換屆選舉。
????西瑟斯寫道:“在解決美元持有量不斷飆升這個問題之前,中國不會取消人民幣與美元掛鉤的機制,而美元持有量飆升的問題只有通過金融改革才能解決”。